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　　隨著農村經濟的發展，近年來農村基層干部職務犯罪問題突出。據調查，山東省鄆城縣檢察機關兩年來共立案查處農村職務犯罪71人，其中村干部39人，占立案查處總人數的54%，涉案金額289萬元。村干部職務犯罪出現了新特點，必須加強調研，用新思路、新對策加強預防工作。

　　村干部職務犯罪呈現三大特點

　　一、犯罪主體以村黨支部書記、村委主任、村會計為主，共同犯罪較多:查處的39名村干部中，村支書、村主任22人，村會計10人，村委會委員7人。

　　二、犯罪手段多樣化:犯罪環節主要集中在農村基礎設施建設工程和土地征用補償過程中，村干部“趁機撈一把”，在上述查處的村干部職務犯罪案件中，發生在土地征用環節的貪污、挪用公款犯罪29人，占犯罪村干部的74.36%。

　　三、犯罪嫌疑人利用職權犯罪現象普遍。

　　誘發村干部職務犯罪的主要原因

　　一、部分村干部法制觀念淡薄。如鄆城鎮某村支部書記將征地補償款50萬元不入賬，多次挪用給他人進行營利活動、賺取利息達四年之久。直到檢察機關立案查處時，他才認識到這是犯罪，痛哭流涕，追悔莫及。

　　二、村財務管理混亂。在查處的39名村干部中，發案村都普遍存在財務制度不健全、有章不循、管理不嚴的問題。由于財務收支賬目不公開、執行財經紀律不嚴、集體財產底數不清、會計記錄不齊、財務審批手續不全等現象，在一定程度上成為村干部職務犯罪的“溫床”。

　　三、對農村村級財務管理缺乏有效的監督。隨著農村經濟的發展，村干部手中權力也越來越大，但長期以來村干部的權力缺乏監督和制約，少數犯罪嫌疑人成了誰也不敢管的“地頭蛇”。

　　四、農村會計的財務監督力量薄弱，缺乏權威性。在現實中，往往是村支書“一手遮天”，致使村會計有職無權，成了擺設，只起記賬作用。有的鄉鎮雖然實行了“村財鄉管”，但村里花錢還是村支書一人說了算。

　　預防村干部職務犯罪的對策

　　一、加強村級干部法制教育。采取多種形式，用村干部職務犯罪的典型案例開展警示教育，學習法律和廉政法規，使村干部增強法制觀念，促進廉潔自律，提高拒腐防變的能力，有效構建農村預防腐敗體系。

　　二、實行村民代表理財制度。依據《村民委員會組織法》成立村民代表議事會，凡村里重大財務開支項目，必須經村民代表議事會討論決定，做到決策、執行、監督相協調。

　　三、實行村務公開、民主監督。對涉及全村村民公共利益的事項，要一律實行公開，聽取村民評議和監督，減少村干部“暗箱操作”。

　　四、嚴格村級財務制度，把好財務收支關口。村級財務要建立健全財務科目，制定具體、操作性強的財務管理制度，對重大收支項目，如土地征用補償款、土地經營收入等都要及時納入財務，統一管理。對不合理支出，一律不予支付。

　　五、實行村財鄉管制度，充分發揮鄉鎮經管站對村級財務的監督管理作用，杜絕村級財務支出的隨意性。

　　六、開展村級財務大檢查，組織財政、紀檢、檢察、審計、農業部門聯合不定期地對農村財務進行檢查，發現問題，及時解決，對重大違反財經紀律的問題要追究責任，把違反財經紀律的問題解決在萌芽狀態，從源頭上預防村干部職務犯罪。(江魁)