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西安晚報:監管公款出國何不讓納稅人參與

2008年12月22日 08:52 來源:西安晚報 發表評論

  偶然遺失的考察費用清單掀起了一場聲討公款出游腐敗的浪潮,輿論壓力下許多地方都開始治理整頓公款出游,貴州省出臺的規定是在媒體刊登考察體會;溫州的規定是要求出國團“公務活動時間須占三分之二以上”;新疆則要求實現出國經費零增長。(綜合媒體近日報道)

  近年來,輿論曝光了這么多的公款出游丑聞,丑聞暴露了那么多嚴重的管理漏洞,丑聞一次次證明了“出國考察報告”的欺騙性和形式性,貴州省吸取的教訓竟是“要求撰寫考察體會”,只不過加了個“在媒體上定期摘登”,就當做制度創新,并美其名曰“監管干部出國的長效機制”——如此無視公眾要求和侮辱公眾智商的規定,怎能不讓納稅人憤怒。

  不說遠的,就拿近來曝光的溫州和新余兩地的公款出游丑聞來說,不正恰恰暴露了所謂“出國考察體會”的迷惑性和欺騙性。明明一路考察的都是著名的旅游景點,明明在拉斯維加斯住著豪華酒店,明明絕大部分時間都用在旅游和購物上,可有誰把這些寫到了出國考察報告中,哪個領導的考察報告中羅列的不是冠冕堂皇的公務活動,不是大談特談各種子虛烏有的考察心得,不是那些“收獲頗豐”之類的官話套話?如果不是網友無意中撿到他們遺失的考察費用清單,誰又能從他們的“考察體會”中察覺問題信息和腐敗線索。

  即使沒有這次丑聞,輿論早就曝光過“出國考察報告”的出籠流程。公費出游已經形成了一條巨大的產業利益鏈,為了給官員們“減負”,許多旅行社都開發出了“一條龍”服務,首先安排行程,辦理邀請函,代寫出國申請,在出國回來之后,還代寫考察報告。整個流程都有非常專業的操作,不同行業有不同的報告版本——不僅有冠冕堂皇的調查報告,還能拍攝許多“公務考察照片”。當考察報告已納入旅行社的一條龍服務項目時,怎么還能當做監管手段。即使旅行社不提供服務,難道領導不會讓秘書代筆,秘書不會從網上湊出一篇考察報告?所以,以“刊登考察體會”防范公款出游和監管干部出國,堪稱史上最白癡的反腐規定。

  當然了,最讓納稅人憤怒的還不在于此,而在于這一規定對納稅人權利的羞辱:你納了稅,你納的稅支付著官員的出國考察,但你作為納稅人所有的權利,只限于看看官員的考察心得——甚至連考察報告都看不到全部,只能看看媒體定期摘錄的片段。

  其實清單丑聞的曝光也證明了,納稅人監管對遏制公款考察最有效,可就是沒人接受這個教訓。清單丑聞后各地都出臺了旨在嚴管出國考察的規定,丑聞主角之一溫州的規定是“公務活動時間須占三分之二以上”——可官員哪一次出國考察不是說以公務活動為主,“三分之二”這個看上去很硬的數字化約束誰來監督、如何監督?新疆出臺的規定是“公務接待出國考察費用零增長”——這同樣是一個徒具觀賞性的花瓶規定,納稅人缺位的監督語境下,誰來監督和保障費用的零增長,難道寄望于官員的道德自覺嗎?事實證明,任何把納稅人置于一邊的監管制度,最終都不免流于形式。為什么沒有地方讓納稅人來監管公款出游呢?(曹林)

  相關新聞新疆要求公務接待出國考察費用零增長  

              溫州將嚴管干部因公出國出境 天數日程均有規定     

              貴州領導干部出國考察后要寫體會在主要媒體刊登

編輯:吳博】
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