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　　改革開放30年來，我國在國防科技工業(yè)結構上進行了巨大調整，走上了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展道路，基本上實現了四個方面的根本轉變：

　　第一，制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術產業(yè)，實現粗放型機械化向集約型信息化的轉變，快速提升自主創(chuàng)新能力。改革開放之初，我國高技術產業(yè)在產業(yè)結構中僅占2%，這直接影響我國武器裝備研究開發(fā)能力以及更新?lián)Q代的速度。為了迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，我國積極推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定高技術發(fā)展計劃，努力提高新技術在國防工業(yè)的總產值中比重，使國防工業(yè)的部門結構發(fā)生了深刻變化。尤其是把電子計算機、信息技術和各種柔性技術廣泛地應用到傳統(tǒng)部門，使傳統(tǒng)的軍工產品向著戰(zhàn)術技術性能更為先進、軍事效果更加良好和經濟效益日趨提高的方向發(fā)展。目前，我國現代化國防科研體系基本形成，國防科技新技術正在形成產業(yè)鏈條，對新產品的開發(fā)以及對傳統(tǒng)工藝技術改造方面，與世界軍事強國的差距正在縮小：已建成300多個核心軍工科研機構，90余個重點實驗室，科研基礎設施得到大幅改善，軍工技術基礎保障能力明顯提高，形成了較為完備的總體設計、系統(tǒng)集成、專業(yè)化協(xié)作和社會化配套的國防科研體系，有力保障了國防科技工業(yè)技術進步與產業(yè)發(fā)展。30年來，國防科技工業(yè)戰(zhàn)線成果豐碩，對原子彈、氫彈、洲際導彈、人造衛(wèi)星和核潛艇的科研、試驗和生產的體系日臻完善，常規(guī)武器在逐步實現精良化；“十五”期間國防科技堅持自主創(chuàng)新，武器裝備的研制生產能力取得重大突破，具有自主知識產權的創(chuàng)新成果和關鍵技術凱歌高奏，獲國家科技進步獎130多項。特別是進入新世紀，北斗衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)成功發(fā)射，嫦娥一號月球探測工程、神州系列飛船載人航天飛行，大大增強了我國在高科技領域乃至太空領域的競爭能力。2006年頒布的《國防科技工業(yè)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》更為今后的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，即要以實施高新工程和國家重大科技專項為切入點，努力突破一批重大核心關鍵技術，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　第二，不斷強化國防科技工業(yè)的軍事保障功能及促進國家經濟發(fā)展職能的構建，這是國防科技工業(yè)工作重點的轉變�！　〗涍^30多年的建設與發(fā)展，國防科技工業(yè)突破了“姓軍不姓民”的傳統(tǒng)思想，建立起“軍民結合、亦軍亦民”的生產結構。在確保充分滿足軍隊對軍事裝備需求的同時，以剩余生產能力參加國家經濟建設，找到了國防科技工業(yè)生產力合理利用的科學途徑。國防科技工業(yè)所擁有的先進技術設備和大批優(yōu)秀人才，是國防科技工業(yè)寓軍于民、發(fā)展民用產品的客觀有利條件，能夠對發(fā)展國家能源、電子、機械、交通、通信產生巨大推動作用。為了將科學發(fā)展觀在國防科技工業(yè)建設中落到實處，必須大力發(fā)展軍民結合高技術產業(yè)，充分發(fā)揮技術、人才、裝備、管理優(yōu)勢，結合國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展自身的同時，努力解決好制約經濟社會發(fā)展的“老、大、難”問題。30年來，走軍民結合道路的國防科技工業(yè)成績斐然。到2007年，民品產值在國防科技工業(yè)總產值中的比重已達到80%。科技成果和技術能力轉讓，不僅推動了我國民用工業(yè)生產水平的飛躍，而且有助于國防科技工業(yè)本身產業(yè)研發(fā)能力顯著提升。如在新材料研究、信息運用、新型運載火箭研制、大型靜止軌道衛(wèi)星平臺、核能控制技術等領域都取得了長足進步。

　　第三，國防科技工業(yè)布局打破自成體系的封閉式“固性”結構，實現向開放型和協(xié)作化“動態(tài)”體制的轉變。

　　隨著經濟體制改革的深入，國防科技工業(yè)內部各部門之間強化了橫向聯(lián)系發(fā)展，國防科技工業(yè)和民用工業(yè)的協(xié)作也更加廣泛，聯(lián)系也更為密切。徹底打破了橫亙于軍地之間的森嚴壁壘，廣泛建立各類型專業(yè)化經濟技術聯(lián)合體。如20世紀90年代，核工業(yè)部堅持“軍民結合，多種經營”的方針，積極發(fā)展核電事業(yè)的同時，研制開發(fā)了近千項高技術民用產品，并與國防科技處于領先地位的國家開展科技合作交流；國防科技工業(yè)結合戰(zhàn)略方向任務，正確處理平戰(zhàn)結合關系，調整國防科技工業(yè)布局，構建“平衡配置”，有機發(fā)揮沿海地區(qū)經濟技術優(yōu)勢和內地大型能源與原料工業(yè)基地作用，建立發(fā)展型外向經濟，在材料、信息等領域形成了一批新興產業(yè)，高新技術的先導和輻射作用在國民經濟發(fā)展中日益顯現。動員全國優(yōu)勢力量和科技資源，集智創(chuàng)新，協(xié)作攻關，民事單位因此成為國防科研生產堅實的配套力量。開放式的動態(tài)社會大協(xié)作，調動和利用全國科技資源服務于國防建設，國防科技工業(yè)發(fā)展獲得了良好的機遇和巨大動力，許多重大工程和計劃由此起步。

　　第四，完善國防科技工業(yè)法規(guī)體系，改革管理方式，引入競爭機制，實現由單一行政管理向行政、經濟和法律手段相結合管理的轉變。

　　國防科技工業(yè)是國民經濟的有機組成部分，其不僅與整個國家的經濟生活有著不可分割的有機聯(lián)系，而且受到經濟規(guī)律的影響和制約。過去往往以行政命令和指令性計劃對國防科技工業(yè)進行管理，嚴重影響其積極性的發(fā)揮和經濟效益的提高。隨著市場經濟體制的建立，國防科技工業(yè)管理方式，也實現了相應轉變。主要表現是：對軍品研制、生產全面實行合同制；以法律形式保證軍工科研生產順利進行。為此，國防科技工業(yè)必須千方百計改變經濟管理模式，適應市場機制，以市場為導向研制開發(fā)以及生產新產品。目前，我國軍工科研生產合同簽訂率已達90%以上。這種以合同制為主的新型運行機制，完全改變了過去行政管理定點供給的封閉體制。尤為突出的是，國防科技工業(yè)破除了傳統(tǒng)的“供給制”觀念，變“輸血”機制為“造血”功能，努力實現決策的準確性，管理的科學性以及生產的效益性。國防科技工業(yè)運用法律、經濟、行政手段相結合辦法，調動了科研生產單位和使用部門雙重積極性，這就為充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，真正形成“利益共享，風險共擔”的長效合作機制，使產學研結合成為國防科技創(chuàng)新體系建設的重要途徑。(陳昭君 石寶江 劉義昌）