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    圖為工商人員深入超市發(fā)放下架箱。最遼寧省錦州市工商局凌南工商所為解決食品衛(wèi)生問題，確保消費(fèi)者權(quán)益，設(shè)食品進(jìn)貨銷售臺(tái)帳及不合格食品下架箱，現(xiàn)巳為200多家食品銷售單位發(fā)放下架箱400多個(gè)，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，過期、不合格食品及時(shí)下架，確保食品安全。 中新社發(fā) 李鐵成jz 攝

    8月15日夜晚，北京奧林匹克公園，奧運(yùn)安保人員深夜嚴(yán)守崗位。 中新社發(fā) 廖攀 攝

    未受襲警案影響 上海獲評(píng)網(wǎng)民心目中"最平安城市"

　　2008年9～10月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)“平安小康”進(jìn)行了調(diào)查。參加調(diào)查的人數(shù)為8921人，經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出2007～2008 年度中國(guó)平安小康指數(shù)為64.7。

　　文/《小康》 研究中心

　　在著名的馬斯洛需求層次理論中，安全需求處在生理需求之后，位于社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求之前。可以說，人在基本保障吃穿住行等日常生活后，最大的需求則是安全感。這種安全感來自方方面面，包括了對(duì)社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和心理等方面對(duì)安全的感知和體驗(yàn)。

　　《小康》調(diào)查顯示，社會(huì)治安指數(shù)比上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，心理安全指數(shù)比上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生安全指數(shù)比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)安全指數(shù)比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)安全指數(shù)比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。而從整體來看，有60.69%的被調(diào)查者認(rèn)為和去年相比，今年的安全感減弱了。

　　食品安全成最大隱憂

　　民以食為天，吃穿住行中，吃顯然排在了日常生活的首位。據(jù)《小康》調(diào)查，近幾年中國(guó)衛(wèi)生安全指數(shù)一直沒有高于60，甚至出現(xiàn)頻頻下跌。本次調(diào)查也顯示，衛(wèi)生安全問題是最令人擔(dān)憂的問題，而今年人們對(duì)于日常生活中最擔(dān)心的衛(wèi)生問題就是飲食安全，占到所有8921名被調(diào)查者中的56.17%。

　　今年，關(guān)于食品安全衛(wèi)生事件接連發(fā)生，三鹿毒奶粉事件、黑龍江省完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的刺五加注射液事件等等，說明我國(guó)衛(wèi)生安全問題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　在我國(guó)以往發(fā)生過的嚴(yán)重食品藥品安全衛(wèi)生事件中，包括1998年山西朔州假酒事件、2006年“齊二藥”事件和去年發(fā)生的“甲氨蝶呤”事件等，受害人數(shù)為數(shù)百人。而這場(chǎng)“毒奶粉”事件殃及了5萬多名嬰幼兒身體健康，嚴(yán)重程度在歷次公共衛(wèi)生事件上從未有過。這也難怪“毒奶粉”事件讓人們對(duì)食品安全的重視推到了最高點(diǎn)。

　　幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為食品安全是關(guān)聯(lián)到社會(huì)每一個(gè)人的利益和健康，是最不能忍受出現(xiàn)問題的一環(huán)。而在這波蔓延整個(gè)奶業(yè)的毒浪中，蒙牛、伊利、雅士利等人們此前心中的名企也紛紛卷入其中。有被調(diào)查者認(rèn)為，對(duì)于這些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該一方面提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面則實(shí)行“一次違法，終身退市”的政策。只有這樣，才能嚴(yán)把食品安全的生命線。

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究所研究員陳君石院士曾公開表示，對(duì)于食品安全，我們是零容忍。對(duì)于這次事件，政府有義不容辭的責(zé)任保證食品安全，包括立法、監(jiān)管，但這僅僅是一方面，安全食品是生產(chǎn)出來的，除了嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，更要?jiǎng)?chuàng)建雙向全程食品質(zhì)量安全監(jiān)控管理體系和安全控制技術(shù)體系。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，人們應(yīng)該對(duì)中國(guó)食品安全放心，從總的食品合格率來看已達(dá)到90%左右，總體食品安全是好的。

　　奧運(yùn)強(qiáng)化環(huán)境安全

　　環(huán)境是我們賴以生活的主體，每天都置身其中，所以人們對(duì)于安全的感知格外敏感和強(qiáng)烈。《小康》調(diào)查顯示，有66.1%的受訪者對(duì)目前的社會(huì)環(huán)境感到很安全、比較安全或一般；33.9%的受訪者表示感到不太安全或很不安全；八成以上的受訪者表示相比去年，治安情況有所好轉(zhuǎn)或保持不變。這也與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的第七次全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果相接近。

　　很多被調(diào)查者表示，環(huán)境安全的好轉(zhuǎn)與今年的奧運(yùn)密切相關(guān)，奧運(yùn)強(qiáng)化了對(duì)于環(huán)境安全的重視和治理。“平安奧運(yùn)”是必須達(dá)成的目標(biāo)，全國(guó)各地都為此做出了巨大的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，奧運(yùn)投資規(guī)模為2800億元，這超過了過去108年所有奧運(yùn)會(huì)投資的總和，其中，絕大多數(shù)都是跟奧運(yùn)相關(guān)城市的軌道交通、環(huán)境治理相關(guān)。

　　在巨額投資下，各方力量集聚，全國(guó)的安全保障度不斷提升。北京的安全保障以“四張網(wǎng)”為框架，構(gòu)建起的社會(huì)治安防控體系，囊括了巡邏網(wǎng)控、社區(qū)、重點(diǎn)安保區(qū)域和要害部門單位等。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，今年一季度，北京市民認(rèn)為社會(huì)安全、比較安全和基本安全達(dá)到92%，同比上升0.8%。

　　盡管如此，人們對(duì)于社會(huì)治安的重視仍排在前列。有31.79%的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)治安是目前除了食品安全外最為擔(dān)心的安全問題。而帶有暴力性質(zhì)的搶劫、盜竊、兇殺則排在最嚴(yán)重社會(huì)治安問題的前三名，分別占比33.35%、18.6%、15.46%。和去年一樣，人們對(duì)于娛樂場(chǎng)所、火車站、汽車站等場(chǎng)地的安全感最為缺失，認(rèn)為這些地方最不安全的被調(diào)查者占比都超過了半數(shù)以上。

　　不滿意政府監(jiān)管

　　軍隊(duì)表現(xiàn)獲高度評(píng)價(jià)

　　今年，生產(chǎn)中的不安全事故頻發(fā)。山東膠濟(jì)鐵路“4.28”特別重大交通事故、山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場(chǎng)垮塌事故、毒奶粉事件……在這一系列突發(fā)事故中，很多受訪者認(rèn)為政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力是造成嚴(yán)重后果的主要原因。《小康》調(diào)查顯示，對(duì)于政府部分部門監(jiān)管不滿的被調(diào)查者占49.42%。

　　從4月到9月不到5個(gè)月的時(shí)間里，全國(guó)相繼發(fā)生了死亡30人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。在這些事件背后，暴露出的則是企業(yè)對(duì)法律的無視，政府及相關(guān)部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管的失職。

　　從國(guó)家安全的角度看來，安全的概念已不僅限于領(lǐng)土安全。幾乎所有的被調(diào)查者都肯定人民軍隊(duì)在突發(fā)性事件中的表現(xiàn)。從年初的雪災(zāi)，到汶川地震，到奧運(yùn)安防，中國(guó)軍隊(duì)和武警消防部隊(duì)都起到至關(guān)重要的作用。調(diào)查顯示，人民軍隊(duì)在保衛(wèi)人民和國(guó)家財(cái)產(chǎn)方面的表現(xiàn)令人滿意。有51.271%的被調(diào)查者認(rèn)為軍隊(duì)對(duì)于今年中國(guó)的平安貢獻(xiàn)最大，占比19.14%。

　　國(guó)防大學(xué)危機(jī)管理中心的歐陽(yáng)維教授曾指出，一般對(duì)國(guó)家安全的威脅通常都是以危機(jī)形式表現(xiàn)出來的，需要以危機(jī)管理的方式加以應(yīng)對(duì)和解決。人民解放軍和武警部隊(duì)按照黨中央、中央軍委的命令，在一次又一次突發(fā)危機(jī)事件中能夠做到反應(yīng)迅速、措施得力，能夠承擔(dān)其中的艱巨任務(wù)，這也是新時(shí)期軍隊(duì)責(zé)無旁貸的重要任務(wù)。

　　職場(chǎng)壓力削弱職業(yè)安全感

　　“如此不安、為何我總是如此不安，思慮交戰(zhàn)、我感到痛苦不堪，安全感，我需要的只是安全感……”歌手黃舒駿的一曲《安全感》不知道唱出了多少上班族的心聲。過于沉重的工作壓力、難以掌控的職業(yè)發(fā)展、勾心斗角的職場(chǎng)政治、自身權(quán)益的維護(hù)等，這些都給他們帶來種種不安全的感覺。

　　在調(diào)查顯示，33.39%的被調(diào)查者認(rèn)為今年最為嚴(yán)重的職業(yè)安全問題就是競(jìng)爭(zhēng)壓力，排名首位；拖欠工資/無合同保障、經(jīng)常性加班排在后兩位，分別占比27.58%和16.62%。而去年被調(diào)查者最為關(guān)注的則是拖欠工資和合同保障問題。可見，競(jìng)爭(zhēng)壓力讓越來越多的人感到焦慮和難以承受。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種不安全感幾乎覆蓋了職場(chǎng)的各個(gè)階層，無論是剛剛進(jìn)入職場(chǎng)的社會(huì)新人，還是公司的老員工，無論是低層的普通職員，還是令人羨慕的中、高層管理人員，每個(gè)人都有各自的擔(dān)心和壓力。此外，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是，面對(duì)職場(chǎng)壓力最先失去安全感的是男人。

　　有專家認(rèn)為，男人最開始也許毫無安全意識(shí)，沒有女人敏感，但是當(dāng)他從一個(gè)少年成長(zhǎng)為一家之主后，“安全”的成本要比女人高很多。而更優(yōu)秀的男人安全感的缺失往往要更為強(qiáng)烈，因?yàn)樗麄儽绕胀ㄈ烁�害怕失去�?/p>

　　人們對(duì)于收入的分配也是格外重視，有超過半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，收入對(duì)家庭來說是非常重要的安全指標(biāo)，他們指出這和社會(huì)貧富差距越來越大不無聯(lián)系。

　　“有錢人的子女從小接受良好的教育，創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)很高，而沒錢家的孩子只能免強(qiáng)把九年義務(wù)教育讀完，這樣形成了一個(gè)惡性循環(huán)。誰不想多賺錢讓自己的孩子受到一樣良好的教育將來出人頭地啊。”被調(diào)查者高先生的話很具代表性。據(jù)調(diào)查顯示，認(rèn)為目前最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)安全問題為貧富差距的排在首位，占比40.31%，物價(jià)上漲和金融危機(jī)分別位列其后，占比30.3%和16.04%。

　　(感謝國(guó)家統(tǒng)計(jì)局呂慶吉吉博士提供智力支持）