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　　(二)大力改進死刑的立法和司法。死刑核準權由最高人民法院收回統(tǒng)一行使，這是我國刑法的一大進步，也是我國司法的一大進步，意義非同尋常，但就死刑制度的改革而言，它只是一個很好的起點，擺在我們面前的還有很多工作要做。概括言之，就是深入貫徹“少殺、慎殺”的死刑政策，大力改進死刑的立法和司法。具體而言，主要是:1.逐步減少規(guī)定死刑的犯罪。1996年我國刑法(包括各單行刑法)規(guī)定死刑的犯罪達70多種，修訂刑法時根據(jù)“原則上不增不減”的指導思想修訂死刑犯罪立法，1997年刑法規(guī)定死刑的犯罪有68種。根據(jù)我國的國情，當前還不能廢除死刑，但規(guī)定死刑的犯罪仍然太多。從我國構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實，貫徹“少殺、慎殺”死刑政策的要求與國際上很多國家廢除死刑的情況看，有必要逐步減少死刑犯罪的立法。在筆者看來，首先應當廢止傳授犯罪方法罪的死刑，然后廢止不危及人的生命的經(jīng)濟犯罪和盜竊罪的死刑。具體如何逐步減少，可制定計劃，有序進行。2.修改絕對死刑的規(guī)定。修訂刑法對死刑大多將之與十年以上有期徒刑、無期徒刑并列作為選擇的法定刑加以規(guī)定，這便于法官根據(jù)案件的具體情況作出恰當?shù)奶幚怼５�還有7種犯罪將死刑作為絕對確定的法定刑加以規(guī)定，這7種犯罪是:劫持航空器罪，綁架罪，拐賣婦女、兒童罪，暴動越獄罪，聚眾持械劫獄罪，貪污罪，受賄罪。這不利于審判人員準確掌握死刑的運用，有必要將之改為與無期徒刑并列選擇的法定刑。3.改進無期徒刑、有期徒刑。刑法第八十一條規(guī)定:“……被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十年以上……可以假釋。”這樣，判處無期徒刑，實際服刑可能只是十年稍多一點，服刑期間太短，與死刑難以銜接。參考其他國家或地區(qū)的規(guī)定，結合我國的具體情況，建議將“實際執(zhí)行十年以上”改為“實際執(zhí)行二十年以上”，提高無期徒刑的嚴厲性，以便與死刑相銜接。與此相適應，有期徒刑的最高年限也應提高。4.制定判處死刑的標準。為了更好地執(zhí)行“少殺、慎殺”的死刑政策，最高人民法院需要總結歷年判處死刑的經(jīng)驗教訓，對幾種判處死刑較多的犯罪如殺人、搶劫、故意傷害、毒品犯罪等制定判處死刑的標準，以便審理和復核死刑案件的審判人員掌握，做到統(tǒng)一、準確地適用死刑。

　　(三)進一步執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。寬嚴相濟刑事政策提出后，司法實務部門高度關注。最高人民法院、最高人民檢察院負責人在全國人代會上的工作報告中都談到如何執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。最高人民檢察院還于2006年12月制定并發(fā)布了《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》等文件，指導各級檢察機關貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。各地人民法院也不斷探索，積極貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。“兩院”在實際工作中提出不少新的舉措，值得稱道。現(xiàn)在的問題是還要進一步貫徹執(zhí)行這一政策，筆者認為，當前需要做好如下工作:1.不斷推進社區(qū)矯正。社區(qū)矯正首先在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東六省市試點，隨后擴大到18個省、市、自治區(qū)。事實證明這是一項效果甚佳的措施，有必要普遍推廣，并在取得經(jīng)驗之后，將社區(qū)矯正立法化，使社區(qū)矯正工作的開展有法可依。2.重視對輕微犯罪人員的從寬處理。輕微犯罪社會危害性本來就小，最好不要將這類犯罪人員投入監(jiān)獄服刑，“有條件的可適當多判一些緩刑”，以利于其復歸社會。不少地方人民法院引進恢復性司法理念，對輕微犯罪案件開展刑事和解活動。不足的是現(xiàn)在這樣做還缺乏法律根據(jù)。同時，有的檢察機關對輕微犯罪人員起訴時，采取暫緩起訴的做法，這符合寬嚴相濟刑事政策的精神，筆者也認為應當肯定，只是現(xiàn)在這樣做也無法律根據(jù)。建議在修改刑事訴訟法時對刑事和解、暫緩起訴都作出規(guī)定。3.加強對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作。我國對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。2006年修訂的未成年人保護法和1999年制定的預防未成年人犯罪法，對違法犯罪的未成年人如何處理、教育、矯正及預防均作了詳細規(guī)定，在司法工作中應當遵照執(zhí)行。最近有人提出對未成年人犯罪實行前科消滅制度，筆者深表贊同;但這需要在刑法中作出規(guī)定，以便依法操作。4.嚴厲打擊危害人的生命和公共安全的嚴重犯罪。人的生命是最寶貴的，維護公共安全包括維護不特定多數(shù)人的生命安全。所以，對危害人的生命的殺人罪與嚴重危害公共安全的爆炸罪、放火罪等應當予以嚴厲打擊，符合判處死刑條件的，堅決判處死刑立即執(zhí)行。同時，對恐怖活動犯罪和黑社會性質的有組織犯罪也要給予嚴厲打擊，以保護人們的生命和身體安全。當然，即使嚴重犯罪，如有從寬處罰情節(jié)，也應從寬處理。總之，在處理各類案件時，都應當牢記“寬嚴相濟”。

　　(作者馬克昌為武漢大學法學院教授、博士生導師，全文詳見2008年第19期《人民檢察》)