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　　賓西牛業(yè)和馬利酵母，是我省松花江流域內兩個嚴重污染企業(yè)，007年5月，被原國家環(huán)保總局(現(xiàn)國家環(huán)保部)掛牌督辦。一年多來，兩家企業(yè)一直在整改，但監(jiān)測數(shù)據表明，現(xiàn)在企業(yè)超標排放現(xiàn)象仍然時有發(fā)生——

　　治污陷入“摘牌”僵局

　　“在線監(jiān)控設備的主要部件正在發(fā)貨途中，很快就會到位安裝。安裝完后我們就要申請驗收摘牌。”9月23日，黑龍江賓西牛業(yè)有限公司一位負責人對到企業(yè)督促檢查的省環(huán)保督促檢查組工作人員態(tài)度謙恭。同日，在哈爾濱馬利酵母有限公司檢查時，負責人的態(tài)度也是如此。

　　去年5月，自被原國家環(huán)保總局因違法超標排污而“掛牌督辦”以來的一年多時間里，兩家企業(yè)的治污進展在行動上顯得比較遲緩。

　　賓西牛業(yè)于今年上半年投入運行了自己的污水處理設施。但是在之后環(huán)保部門的多次檢查中，該企業(yè)所排放廢水仍有個別指標超過排放標準。馬利酵母也于去年投入建設了污水處理設施，但今年9月中旬，省環(huán)境監(jiān)察總隊監(jiān)察人員暗中抽查了該廠的三處排污口，監(jiān)測數(shù)據表明，該廠所排廢水依然超出排放標準一倍以上。

　　兩家企業(yè)被掛牌督辦的起因是，2007年3月，原國家環(huán)保總局派出暗查組對我省哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、雙鴨山、鶴崗等7市20個區(qū)(縣)的49個排污單位、5個城市污水處理廠、2個開發(fā)區(qū)進行了現(xiàn)場檢查、監(jiān)測和拍照取證。暗查發(fā)現(xiàn)，省內有54家排污單位(含5個城市污水處理廠，賓西、雙城開發(fā)區(qū)4家企業(yè))除因停產沒有采到水樣的5家外，有37家超標排污，馬利酵母和賓西牛業(yè)是其中兩個。其中，賓西牛業(yè)有限公司未執(zhí)行環(huán)評制度，擅自違法生產，污水直排，化學需氧量(COD)濃度高達2120毫克/升，超標25.5倍；馬利酵母有限公司污染設施形同虛設，污水直接外排，COD濃度高達2980毫克/升，超標23.8倍。

　　在去年4月召開的全省加強松花江流域污染防治工作緊急會議上，省政府決定，對馬利酵母和賓西牛業(yè)等環(huán)境違法企業(yè)做出“限期治理，逾期未完成治理任務的依法予以關閉”等處罰。隨后，原國家環(huán)保總局公布松花江流域該年度第一批環(huán)境違法案件，決定對嚴重超標的包括賓西牛業(yè)和馬利酵母在內的11家排污企業(yè)掛牌督辦。

　　賓西牛業(yè)位于賓縣賓西開發(fā)區(qū)內，松花江的一條支流——蜚克圖河在開發(fā)區(qū)一側靜靜流過，賓西牛業(yè)的排污口就設在蜚克圖河河畔。馬利酵母則坐落在哈爾濱市阿城區(qū)，地處松花江的另一條支流——阿什河的上游。賓西牛業(yè)是一家集黃牛養(yǎng)殖和屠宰為一體的企業(yè)，企業(yè)向外排放牲畜糞便和屠宰廢水；而馬利酵母則是一家以糖蜜原料生產各類酵母的加工企業(yè)，其排放的廢水則富含各種有機物。兩家企業(yè)違法超標排放的廢水，對松花江及其支流造成嚴重污染。

　　在9月23日接受督查組檢查時，賓西牛業(yè)的負責人表示，自污水處理設施投入運行以來，該設施一直滿負荷運轉。目前正在運作安裝在線監(jiān)控設施，由于主要部件還沒運到，故現(xiàn)在還在等待。近日即將安裝完畢，之后大約10月底就會申請環(huán)保部門驗收摘牌。

　　馬利酵母的負責人則表示，該公司每天的廢水排放量是每小時80余噸。去年被掛牌督辦后，公司投入巨資新建了工廠和污水處理設施，并采取了多項措施處置廢水，已能達標排放。至于監(jiān)察總隊的監(jiān)測數(shù)據，這位負責人認為可能是檢測手段存在誤差。這位負責人還表示，在今年年底之前，阿城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠建成后，企業(yè)達標廢水將再排入阿城城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理。屆時，該企業(yè)的廢水就可保證達標排放，并可摘牌。

　　自2005年以來，我省有一批被國家及省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)。9月22日至28日，由省環(huán)保廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳和建設廳等部門組成的環(huán)保督查組分成四組對全省各市(地)及農墾總局進行督促檢查，督查重點便有國家及省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)的整改情況。督查的組織者表示，希望通過此次督查促進掛牌企業(yè)加速違法排污行為的整改，早日摘牌，從而使松花江流域的水污染治理收到長期效果。

　　29個項目卡在何處？

　　至目前，我省列入《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》的116個項目開工率只有75%，還有29個項目未開工。

　　什么原因造成這些項目進展緩慢呢？省環(huán)境保護廳相關負責人認為原因是多方面的。有些項目是由于個別企業(yè)涉及改制、搬遷等原因前期工作滯后，使開工受阻；還有一些項目已下馬或不需要國家資金補助，準備用其他項目替換，正在協(xié)調運作中；一些污水處理廠項目涉及征地、農民失地保險等，程序繁瑣，審批時間長，影響開工；個別建設項目內容、地點變更，正在等待國家批準；部分準備以建設——運營——移交(BOT)方式運作的污水處理廠仍沒有確定合作伙伴，有的雖然確定了但沒有就污水處理費等問題達成協(xié)議，尚未簽訂合同，影響了項目開工；還有的項目由于地方財力緊張，缺少配套資金，建設進度遲緩。

　　據介紹，還有部分項目是由于國家資金計劃下達緩慢影響了開工。至8月底，國家已累計對29個工業(yè)污染治理項目、24個城市污水處理及再生利用項目、9個重點區(qū)域污染防治項目投放資金近11.2億元，占國家應投資額的40%。

　　伊春市南岔區(qū)污水處理工程(主體工程未開工)

　　佳木斯市西區(qū)污水處理工程(主體工程未開工)

　　佳木斯市東區(qū)污水再生利用工程(主體工程未開工)

　　同江市污水處理工程(主體工程未開工)

　　撫遠縣污水處理工程(未完成初步設計)

　　雙鴨山市安邦河流域城市污水處理工程(主體工程未開工)

　　七臺河市污水再生利用工程(主體工程未開工)

　　部分未開工項目各市地分布情況

　　大興安嶺加格達奇區(qū)污水處理工程(主體工程未開工)

　　黑河市城市污水處理工程(未完成用地審批)

　　五大連池市污水處理工程(主體工程未開工)

　　齊齊哈爾市造紙廠(中實紙業(yè))廢水處理工程(進行初步設計)

　　大慶市庫里泡污水處理工程(未完成初步設計)

　　大慶龍虎泡水源地污染綜合治理工程(未完成初步設計)

　　哈爾濱市何家溝平房污水處理工程(沒有完成用地審批)

　　哈爾濱市文昌污水處理廠管網配套工程(未完成初步設計)

　　哈爾濱市污水處理廠污泥處置工程(未完成初步設計)

　　哈爾濱市信義溝污水處理工程(沒有完成用地審批，投資概算正上報國家核定)

　　新聞鏈接

　　松花江流域水污染防治目標

　　到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務，使重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制；松花湖等48個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達到Ⅲ類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質基本達到Ⅲ類，流域監(jiān)測斷面重金屬等有毒污染物水質指標達到Ⅱ類；全流域主要污染物(化學需氧量)排放量比2005年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。

　　松花江休養(yǎng)生息六大剛性措施

　　提高環(huán)境準入“門檻”。利用“區(qū)域限批”政策，堅決控制新的污染。“十一五”期間，停批所有向松花江水體排放重金屬和難降解的有機污染物的項目。

　　淘汰落后生產能力。加大對電力、鋼鐵等12個高耗能、高污染行業(yè)落后生產能力的淘汰力度。今年年底前，要在松花江流域全面淘汰或關閉生產能力達不到一定規(guī)模的污染企業(yè)。

　　加強飲用水源保護。加快飲用水水源地保護區(qū)的劃分和調整，嚴厲打擊危害飲用水水源地的環(huán)境違法行為。

　　加大重點工業(yè)污染源治理力度。抓緊建立和完善科學的污染減排指標、監(jiān)測和考核體系，加快重點企業(yè)的治污進程。

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。省轄市城市污水處理率2008年年底前要達到50%，2010年年底前達到70%。

　　統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)保護。“十一五”期間，停批所有向外流域的調水工程，制止地下水的無序開發(fā)，防止污染物滲入地下，保證河流必要的生態(tài)基流。（作者： 記者 劉柏森）