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　　1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新時期。30年來，黨的對外工作在中央領導集體的直接領導和親自參與下，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新的精神，在轉折中實現調整，在探索中著力發展，在創新中不斷突破，開拓了既符合我國總體外交發展需要，又順應當今世界政黨政治發展大勢的中國特色政黨外交新局面，為推進改革開放和社會主義現代化建設，促進國家關系的發展，樹立黨和國家良好的國際形象作出了積極貢獻。

　　一、改革開放的偉大歷史進程與中國特色政黨外交的開拓創新

　　(一)鄧小平新型黨際關系思想與黨的對外工作的歷史性調整。黨的十一屆三中全會實現了具有深遠意義的偉大歷史轉折。鄧小平同志從現代化建設的大局出發，把黨際關系放在我國對外關系的全局之中謀劃，提出“黨與黨之間要建立新型的關系”。新型黨際關系思想的主要內容包括：一是反對以一黨一國的理論和實踐來判斷別黨別國的是非；二是堅持各國黨要根據本國實際獨立自主地決定自己的事情；三是強調完全平等、相互尊重和互不干涉內部事務；四是主張意識形態的差異不應成為建立新型黨際關系的障礙；五是對歷史遺留問題，主張結束過去，開辟未來。1982年，黨的十二大在此基礎上，提出了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”的黨際關系四項原則，明確了新時期黨的對外工作的根本任務是為改革開放和社會主義現代化建設爭取一個有利的國際環境。

　　在鄧小平新型黨際關系思想的指導下，黨的對外工作進行了一系列重大調整。我們黨逐步與一些同我有分歧的共產黨實現了關系正常化，與亞非拉地區發展中國家的民族民主政黨開始往來，與西歐國家的社會黨建立了聯系。到20世紀80年代末，我們黨已與110多個國家的270多個政黨建立了各種形式的交往，黨的對外工作呈現出蓬勃發展的勢頭。

　　(二)第三代中央領導集體的外交戰略思想與黨的對外工作的開拓創新。20世紀80年代末90年代初，蘇東劇變，世界社會主義運動遭受嚴重挫折。面對嚴峻形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，堅持改革開放不動搖，帶領全黨全國各族人民經受住國內外政治風波和經濟風險的種種考驗，在深刻認識和把握世情、國情、黨情發展變化的基礎上，形成了“三個代表”重要思想，并立足于國際形勢和世界格局的變化，著眼于黨的中心工作和國家外交全局，提出了黨的對外工作跨世紀發展的指導方針。1997年，黨的十五大明確提出：堅持在黨際關系四項原則的基礎上，“同一切愿與我黨交往的各國政黨發展新型的黨際交流和合作關系，促進國家關系的發展”。黨的對外工作把維護國家利益和促進國家關系發展作為根本出發點和落腳點。

　　在“三個代表”重要思想指導下，黨的對外工作按照黨中央的總體外交戰略部署，積極主動創造性地開展工作。我們黨與朝鮮、越南、老撾、古巴等社會主義國家執政黨的關系更加鞏固，與亞非拉地區廣大發展中國家政黨交往的形式和內涵更加充實豐富，與歐洲發達國家主流政黨的聯系更加廣泛深入，與未建交國政黨的往來更加頻繁，與社會黨國際等政黨國際和地區組織的多邊交往更加活躍。到2002年，我們黨已同140多個國家和地區的400多個政黨與政治組織建立和保持著不同形式的聯系及交往，一個全方位的政黨外交格局初步形成。

　　(三)新一屆中央領導集體的重大外交戰略思想與中國特色政黨外交的深化發展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持科學發展觀，高度重視外交戰略的總體運籌和長遠謀劃，要求外事工作堅持統籌國內國際兩個大局、堅持走和平發展道路、堅持推動建設和諧世界，把國內執政理念與外交理念相銜接，體現了以國家發展戰略為基石、國內戰略和外交戰略協調統一的發展思路。

　　在科學發展觀和總體外交戰略思想的指導下，政黨外交注重發揮優勢、體現特色、突出重點、講求實效，突出高層次交往、預防性外交、前瞻性調研、基礎性工作的特點，充分發揮做社會主義國家、做未建交國、做人的工作的優勢，進一步深化了與各國各類政黨的友好交流和合作，結交了一批“知華”、“友華”的政黨政要，實現了與日、俄、印、澳等一些大國大黨交往的機制化，拓展了與政黨國際組織的聯系和交往。目前，我們黨已同世界上166個國家和地區的528個政黨與政治組織保持著不同形式的友好交往及聯系，一個以各國主流政黨和政黨國際性或區域性組織為對象的，全方位、多渠道、寬領域、深層次的政黨外交新格局基本形成。

　　二、中國特色政黨外交的基本特征

　　(一)中國特色政黨外交既堅持了馬克思主義黨際關系理論的基本原則，又緊密聯系黨和國家的具體實際。馬克思、恩格斯在領導國際工人運動的歷史進程中，逐步形成了馬克思主義的黨際關系理論：一是強調實現無產階級政黨的國際團結與合作；二是主張各政黨在內部事務上保持自主和獨立，強調民族獨立是一切國際合作的基礎；三是尊重各黨的選擇權，反對把一個黨的觀點強加給另一個黨；四是主張靈活處理無產階級政黨與其他政黨的關系。

　　中國特色政黨外交思想總結了國際共運史和我黨對外交往史的經驗教訓，是馬克思主義黨際關系理論在當今時代和當代中國的具體運用與發展，它與和平共處五項原則和其他普遍公認的國際關系準則相一致，既有廣泛的國際基礎，也有鮮明的中國特色，體現了我們黨對外交往對象的開放性、交往原則的平等性、交往內涵的務實性和交往形式的靈活性，奠定了新時期中國特色政黨外交的理論基礎，也得到了外國政黨的廣泛認同和支持。

　　(二)中國特色政黨外交是我們黨積極順應時代潮流，與時俱進，開拓進取的產物。中國特色政黨外交的形成有著深刻的時代背景。20世紀70年代末以來，我們黨對時代主題的把握實現了從“戰爭與革命”到“和平與發展”的轉變，我國的外交方針實現了從“一條線”、“一大片”到奉行獨立自主和平外交政策的轉變，黨的對外工作的目標實現了從“支左反修”到為改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境的轉變，這些轉變體現了時代要求，順應了時代潮流。

　　30年來，政黨外交始終注意把握時代發展的脈搏，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，不僅著力于維護國家利益、促進國家關系發展，而且注重交流治黨治國經驗、樹立黨的良好國際形象；不僅深入研究外交戰略、安全戰略等重大課題，為中央決策提供有益參考，而且系統研究外國執政黨的執政理念、執政體制、執政方式和執政規律，深刻總結國外政黨興衰成敗的經驗教訓，為提高我們黨的執政能力、鞏固黨的執政地位提供智力支持。

　　(三)中國特色政黨外交是歷代中央領導集體不懈探索、長期實踐的結晶。作為中國特色政黨外交的核心和主體，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志在黨際交往的重大問題上直接領導，親自參與。鄧小平同志曾長期主管中聯部的工作。他作為國際共運許多重大事件的親歷者，不僅在總結歷史的基礎上提出了新型黨際關系思想，而且親自指導我們黨恢復了與一些國家共產黨的關系，建立了與歐洲社會黨的聯系。20世紀90年代以來，江澤民同志多次會見來訪的黨賓，有力地推動了雙邊關系的發展。世紀之交，江澤民同志提出了黨的對外工作跨世紀發展的指導方針，為政黨外交的發展指明了方向。胡錦濤同志充分肯定黨的對外工作既是“黨的事業不可或缺的重要方面”，也是“我國總體外交的一個重要組成部分”，“對于促進國家關系的建立、鞏固和發展，對于推進改革開放和社會主義現代化建設，具有不可替代的重要作用”。他多次率黨的代表團出訪，會見到訪的外國政黨代表團。2004年，胡錦濤總書記等18位中央領導同志，在短短的3天時間里分別會見來京出席第三屆亞洲政黨國際會議的近80個代表團，就有關問題深入做工作，集中展現了新一屆中央領導集體求真務實，開拓創新，致力于和平與發展、推動區域交流與合作的良好形象。

　　三、深入貫徹落實科學發展觀，努力開創中國特色政黨外交新局面

　　(一)堅持以人為本、外交為民的宗旨，統籌國內外兩個大局，不斷提高國家總體外交的合力，推動國家關系全面、穩定、健康發展。當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起，我國內政與外交的關聯性進一步增強。我們要按照黨的十七大的重大戰略部署，自覺把黨的對外工作置于國內外兩個大局的互動中去謀劃，進一步加強與總體外交不同部門之間的協調配合，進一步深化對總體外交全局性、戰略性、前瞻性重大問題的系統研究和整體籌劃，把工作的出發點和著力點放在促進黨和國家的工作全局上，努力為維護和用好重要戰略機遇期，為推動國家關系全面、穩定、健康發展做出新貢獻。

　　(二)緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，主動為社會主義現代化建設和黨的自身建設提供智力支持。我國已經形成了全方位對外開放格局，在經濟、政治、文化、社會、安全等方面同國際社會建立了前所未有的密切聯系。當前，全黨全國各族人民正在為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而團結奮斗。政黨外交要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，不斷豐富政黨外交中的經濟、文化含量，堅持政治、經濟、文化因素相結合，維護國家主權、安全、發展利益相統一，主動為中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設及黨的自身建設提供智力支持，切實履行好黨中央的參謀助手職責。

　　(三)進一步深化對中國特色政黨外交規律的研究和把握，不斷提高黨的對外交往能力，積極樹立我們黨良好的國際形象。系統總結黨的對外工作的歷史經驗，不斷深化對中國特色政黨外交的規律性認識，把實踐經驗提升到理論高度，努力探索新形勢下開展政黨外交的新機制、新途徑、新方法，是黨的對外工作在新的起點上繼續前進的必由之路。要進一步增強大局意識、憂患意識、創新意識，準確把握當今世界發展大勢和國際格局根本走勢，準確把握當代中國與當今世界的緊密聯系，準確把握黨和國家對外工作的大政方針，切實提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平，繼續加強應對國際局勢和處理國際事務的能力，不斷提高同外國政黨和政治組織交往的本領。在對外交往中，努力提升對外交往的話語權，樹立我們黨立黨為公、執政為民和民主、進步、開放、創新的良好國際形象，進一步增強黨和國家的軟實力。

　　當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。新世紀新階段的政黨外交工作，面臨著許多新形勢、新情況、新挑戰。我們一定要更加自覺、更加主動地以科學發展觀為指導，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，全面加強和改進政黨外交工作，同心同德、齊心協力、求真務實、銳意進取，努力開創中國特色政黨外交新局面！(王家瑞)

　　(作者：中共中央對外聯絡部部長)