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中國將用三年時間使災區群眾生活達到災前水平

2008年07月04日 19:24 來源:中國新聞網 發表評論

  中新網7月4日電 據中國政府網消息,國務院7月3日發布關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見指出,力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務,使災區群眾的基本生活生產條件達到和超過災前水平。全文如下:

國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見

國發〔2008〕22號

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  汶川地震災后恢復重建是一項艱巨繁重的任務。為有力、有序、有效地做好災后恢復重建各項工作,盡快恢復災區正常的經濟社會秩序,力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務,使災區群眾的基本生活生產條件達到和超過災前水平,并為可持續發展奠定堅實基礎,現提出以下意見:

  一、指導思想和基本原則

  (一)指導思想。

  深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、尊重自然、科學重建。優先恢復災區群眾的基本生活條件和公共服務設施,盡快恢復生產條件,合理調整城鎮鄉村、基礎設施和生產力的布局,逐步恢復生態環境。堅持自力更生、艱苦奮斗,以災區各級政府為主導、廣大干部群眾為主體,在國家、各地區和社會各界的大力支持下,精心規劃、精心組織、精心實施,又好又快地重建家園。

  (二)基本原則。

  1.科學規劃、有序推進。災后恢復重建必須建立在科學規劃的基礎之上,認真做好災害評估和地質地理條件、資源環境承載能力分析等基礎工作,考慮經濟、社會、文化、自然等各方面因素,突出重點、兼顧一般,先急后緩、統籌安排,有計劃、分步驟地開展恢復重建工作。

  2.因地制宜、分類指導。災后恢復重建要從災區實際出發,尊重民意,注重實效,立足當前、著眼長遠,科學界定適宜重建和不適宜重建的區域,調整優化城鄉布局、人口分布、產業結構和生產力布局。

  3.自力更生、艱苦奮斗。災區各級政府要充分發揮領導組織作用,充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性,增強信心、振奮精神,自己動手、生產自救,苦干實干、重建家園。

  4.一方有難、八方支援。要大力弘揚中華民族的優良傳統,充分發揮社會主義制度的優勢,把政府主導和充分調動社會資源結合起來,組織實施好對口支援工作,廣泛動員社會各界力量,采取多種形式,加快災區恢復重建。

  二、主要任務和工作要求

  (三)城鄉住房。要把修復重建城鄉居民損毀住房擺在突出和優先的位置。針對城鄉居民住房建設的不同特點,制定相應的政府補助政策。對于可以修復的住房,要盡快查驗鑒定,抓緊維修加固;對于需要重建的住房,要科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準,盡快組織實施。讓受災城鄉居民早日住上安全、經濟、適用、省地的住房。

  農村居民住房的恢復重建,要與建設社會主義新農村和扶貧開發相結合。充分尊重農民意愿,實行農戶自建、政府補助、社會幫扶相結合。要改進建筑結構,提高建筑質量,符合抗震設防要求,滿足現代生活需要,體現地方特色和民族傳統風貌,節約用地,保護生態。災區各級政府要對農村建房的安全選址進行指導,組織規劃設計力量,為農村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。

  城鎮居民住房的恢復重建,要按照政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助的原則,實行原址重建、異地新建和維修加固相結合,優先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現行城鎮住房供應體系相銜接,在搞好城鎮總體規劃的基礎上抓緊建設廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房,滿足受災城鎮居民多層次的住房需求。

  (四)公共服務設施。整合資源,優化布局,推進標準化建設,提高抗震設防標準和建筑質量。優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建,嚴格執行強制性建設標準規范,將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

  合理調整學校布局,整合教育資源,提高教育質量。農村地區普通高中、中等職業(技工)學校原則上建在縣城,初中建在中心鄉鎮,小學布局相對集中。

  重點恢復重建縣鄉兩級醫療衛生機構和計劃生育機構,全面恢復市縣鄉村基本醫療和公共衛生服務體系。加強基層計劃生育、婦幼保健、醫療服務資源的有效整合。

  合理布局公共文化、體育設施,抓好縣級文體設施的恢復重建,加強資源共享。實現廣播電視村村通。

  注重民族文化的搶救和保護,對世界文化遺產、重要文物保護單位實施搶險修繕,保護具有歷史價值和少數民族特色的建筑物。建設地震遺址及紀念設施。

  恢復重建社會福利、社會救助、優撫安置和殘疾人服務、勞動就業、社區管理等設施。

  在基本完成公共服務設施建設的基礎上,按照節儉實用的要求,恢復重建各級行政機關辦公設施。

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編輯:魏恒】
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