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　　堅強面對地震災難，我們朝著法治政府又邁進了一步：

　　2008年6月8日，國務院公布實施《汶川地震災后恢復重建條例》(以下簡稱重建條例)，標志著災后恢復重建工作納入了法制軌道。

　　這一天，離“5·12”地震發生僅短短20余天。

　　抗震救災，法治“引路”；災后重建，法治“領跑”。用如此的高效率，一部法規專為一場地震的災后恢復重建而立，這在中國立法史上可謂罕見。重建條例的誕生，將在中國法制史上留下大寫的一筆。這一筆，代表了一個人民政府對13億人民的理性承諾；這一筆，標志著依法行政的水平大幅提升。

　　面對突如其來的災難，選擇法治快速應對，對于中國中央政府來說，已經不是第一次了。

　　2003年，面對非典肆虐，《突發公共衛生事件應急條例》的出臺也可謂“神速”：4月17日，國務院常務會議提出抓緊研究應急條例的要求；5月7日，國務院常務會議就審議并原則通過了該條例草案；5月9日，該條例正式對外公布實施。

　　有媒體稱，這在當時“創下建國以來單項法規出臺最快的紀錄”，為政府打贏防治非典硬仗，提供了堅實的法律依據。

　　這次重建條例的制定，有望刷新這一紀錄。

　　近年來，依法行政，日益成為政府自覺遵守的準則。2004年3月22日，國務院印發《全面推進依法行政實施綱要》，向國民和世界承諾：用10年左右時間，基本實現建設法治政府的目標。此后，朝著這一目標，中國政府加快步伐：《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《突發事件應對法》……法治政府的框架更加清晰。

　　這一次，面對無情震災，依靠《突發事件應對法》、《政府信息公開條例》等法律“尚方寶劍”，我國政府的社會管理能力、公共服務水平得到極速錘煉。有力、有序、有效、透明的抗震救災工作，贏得了國民信任，也被國際社會打了高分。

　　面對更為繁雜的災后重建工作，政府本有多種方式可選擇，比如早已習慣的行政命令、制定政策等等。但是，國務院又一次選擇了法治——用剛性的法規，更好地促進和規范災后重建工作。重建條例的高效出臺，生動詮釋了政府依法行政理念的深入，體現了政府行政水平的提高。

　　從法規條文看，這部高效率的立法，也有著高質量：以人為本的原則；對損毀的重要公共設施的工程質量鑒定提出了明確要求；恢復重建規劃要吸收專家參加，充分聽取地震災區干部群眾意見；對學校、醫院等公用設施的抗震設防提出了特殊要求；嚴格的監管規定……人本、公平的法治精神閃耀其間。公眾關注的熱點、焦點，也都能從中找到答案。

　　通過立法，應對災難的經驗教訓，會真正變成一筆可以繼承的財富。這筆財富，將讓我們有力量去從容應對更大的挑戰。(吳兢)