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賑災款物從“秋后算賬”到跟蹤審計是巨大進步

2008年06月03日 15:40 來源:羊城晚報 發表評論

  截至6月1日12時,全國共接受國內外社會各界捐贈款物總計415.38億元,實際到賬款物376.22億元。到目前為止,幾乎所有省市都已派出審計小組進駐當地的民政部門及紅十字會,對賑災款物進行全過程跟蹤審計。組織對汶川地震救災這樣大規模的款物進行全過程跟蹤審計,對審計署來說是個創新。(《法制日報》6月2日)

  此次四川汶川地震所接收到的捐贈款物數額之多早已創下了歷史之最,并且,從以往或大或小的賑災活動的教訓來看,對賑災捐款的流向如何進行有效監督,確保專款專用,不被私吞,成為了擺在人們面前的重大現實課題。對賑災捐款進行有效監督是確保災民得到全力救助的需要,把捐的錢花到該用的地方,也是尊重災款、尊重捐款者對受災地區和受災群眾無比同情、友愛之心的具體表現,不僅關系到捐款者的個人感受,更關系到政府的公信力、凝聚力和向心力,因而馬虎不得。

  以往審計監督由于方方面面的原因習慣于“秋后算賬”,這雖然能夠對預圖謀不軌者產生了一定的威懾和警示作用,但由于“秋后算賬”的涉后性和間接性,使得其威懾力大打折扣,少數人出于僥幸心理的考慮,仍然敢于鋌而走險。

  審計意義上的“秋后算賬”類似于司法監督,意欲通過結果來影響過程,然而,由于四川大地震的賑災數額巨大、社會關注度高、群眾反響熱烈以及賑災所固有的人道主義屬性和高尚情操,使得創新審計方式就史無前例地被提上議事日程。

  在許多時候,作惡者之所以作惡,除卻本身具備“惡”的本性的少數人之外,更多的作惡者其實是制度的促成甚至慫恿使然,由于監督措施的缺乏以及監督力量的缺位,使得監督在很大程度上成為了一個擺設,一些人正是在一而再、再而三的小利得手的基礎上最終才邁向違法犯罪的深淵的。

  此次賑災款物的審計從救災款物的接收開始,一直到登記、發放、管理等每個細節審計人員都全程參與的審計現實使我們相信,得益于好的監督管理機制,賑災款物一定會各得其所,而不是被用于其它無關領域。(徐光木)

編輯:吳歆】
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