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　　實(shí)施一年后，沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度的中國(guó)破產(chǎn)法遇到新挑戰(zhàn)，四川汶川大地震中倒塌了房屋的房貸者無(wú)法通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)而核銷(xiāo)債務(wù)。昨日，第一屆中國(guó)破產(chǎn)法論壇上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員賈志杰提出這一問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光響應(yīng)了他的看法。

　　并不完整的“破產(chǎn)法”

　　賈志杰是當(dāng)年破產(chǎn)法起草組組長(zhǎng)，缺失了個(gè)人破產(chǎn)制度和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的破產(chǎn)法被他稱(chēng)為“半個(gè)破產(chǎn)法”。“居民房貸還沒(méi)還完，房子地震倒塌了，銀行債務(wù)難免，個(gè)人又無(wú)力償還怎么辦？”賈志杰認(rèn)為，一系列問(wèn)題都需要進(jìn)一步完善破產(chǎn)法律制度或者是出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)法律，“我希望這個(gè)法能夠列入計(jì)劃。”

　　賈志杰表示，據(jù)他了解，目前個(gè)人破產(chǎn)立法并未被考慮納入十一屆全國(guó)大常委會(huì)正在研究的立法規(guī)劃。

　　房屋被毀放貸留難題

　　李曙光將房屋毀損區(qū)分為兩類(lèi)情況，對(duì)于購(gòu)房人辦理了房屋按揭但未入住的，應(yīng)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)責(zé)任。開(kāi)發(fā)商承擔(dān)不起，只能申請(qǐng)破產(chǎn)，銀行的一批債務(wù)就形成呆壞賬，銀行只能采取核銷(xiāo)的方式。這要么由商業(yè)銀行承擔(dān)虧損，要么由中央銀行再貸款的方式對(duì)銀行的虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　對(duì)于購(gòu)房人辦理按揭手續(xù)入住的，應(yīng)由購(gòu)房人自己來(lái)承擔(dān)責(zé)任。李曙光認(rèn)為，“房屋在中國(guó)可能是每一個(gè)家庭最主要的財(cái)產(chǎn)，遇到這么大的災(zāi)難后，還要讓房貸者還債，首先跟中國(guó)傳統(tǒng)的道德不符合。”他分析，個(gè)人破產(chǎn)制度的情況下，對(duì)因?yàn)榈卣鸲鴨适ж?cái)產(chǎn)者是會(huì)被豁免掉的。

　　個(gè)人破產(chǎn)制度五建議

　　李曙光提出，當(dāng)前中國(guó)建立個(gè)人破產(chǎn)制度需處理的5個(gè)問(wèn)題。

　　首先是金融體系的問(wèn)題，涉及到商業(yè)銀行自身的商業(yè)化、個(gè)人征信體系的完善和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身的改革。還有中國(guó)個(gè)人的消費(fèi)方式以及個(gè)人信用傳統(tǒng)的問(wèn)題。相關(guān)的立法和法律的配套非常重要，“目前恐怕只有單立個(gè)人破產(chǎn)法。”此外，李曙光還建議建立專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)法院和庭外談判機(jī)制，以發(fā)揮商業(yè)銀行和個(gè)人債務(wù)人的談判功能，以減少司法負(fù)擔(dān)。(記者楊華云）