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孤兒救助仍須制度創新 民間社會可發揮更多作用

2008年05月31日 23:25 來源:中國新聞網 發表評論


  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

  讓地震中痛失家庭的孩子幸福,是政府的責任,但首先是社會的義務。民眾本來就有這種心愿,大量民眾也有這種能力

  汶川大地震中令人哀痛的一件事,就是很多孩子成了孤兒。

  四川省民政廳近日透露說,根據初步統計,目前地震孤兒和暫時與父母離散的兒童已有4000多名。這個數字已與當年唐山大地震的孤兒數量相當。這些孤兒的未來將會怎樣,成為全社會普遍關注的問題。

  有很多家庭已經積極報名,愿意領養孤兒。應當說,民眾的這種愛心足以構成這些孩子未來享有幸福的部分重要基礎,政府相關部門理當為了這些孩子的幸福,開放各種可能性。

  所有人都承認,經歷過地震、尤其是在地震中失去父母的孤兒,必然會有巨大的恐懼和心理創傷。解決這些孩子物質上的匱乏固然重要,但要讓他們幸福,最根本的還是撫平他們的心靈創傷。或許這種創傷是永遠無法從根本上撫平的,尤其是那些年齡稍大的孩子,但社會總需要在這方面作出最大的努力。

  而心靈的創傷,惟有情感的慰藉能夠撫平。因此,從孤兒幸福的角度看,不同的撫養模式是有高下之分的。學界一般認為——其實,根據常識,人們也可以得出這樣的結論:國內外家庭領養孤兒,讓孤兒重返家庭,享受親情,哪怕只是替代性親情,比起集中撫養的孤兒院、福利院,更有利于孩子的心靈恢復平靜、有利于孩子的成長。

  如果考慮到目前各地福利院、孤兒院的艱難處境,則領養方式的優越性更是不言而喻的。 實際上,早在1976年唐山大地震之后,就是這樣做的。那場地震使4200多名16歲以下少年兒童成為沒有父母、近親的孤兒。這些孤兒有四分之三在災后被親友或素不相識的人收養,其余的由天津SOS兒童村以及孤兒學校和部分廠礦企業集中安置。

  現在的問題是,如何更好地展開孤兒領養工作。按照現有常規做法,孤兒領養程序主要由民政部門主導。但孤兒領養涉及到很多專業問題,所以,民政部門實有必要廣泛吸收一些專業人士及公益人士,參與對申請領養家庭的調查、甄別,從而在熱情的申請者中選擇出最有利于孤兒成長的家庭。

  政府相關部門對這些領養家庭應當進行某種監督,但是,重要的還是這些家庭的自我治理。這些家庭肯定充滿了愛心,但撫養孤兒乃是一項要持續一代人的事情。因此,要使自己的愛心持久化,更需要某種制度與專業支持。

  目前,美國家庭每年領養數千中國孤兒,全美領養中國兒童的家庭已有數萬。這些家庭自愿組成了一個領養中國兒童家庭協會,讓分散各地的家庭可以互相交流撫養中國孩子的經驗。這次領養地震孤兒的家庭也可以參照這種模式,組成領養家庭協會。這些協會還可以與當年領養唐山地震孤兒的父母建立起固定的聯系,學習與孩子交流、溝通的技巧。

  當然,教育學、社會學、心理學等方面的專業人士,也可以成立一個或多個專業性支援機構,為這些領養家庭提供知識、技巧等方面的援助、輔導。至于政府,則可以借助這些專業機構,對這些家庭定期進行回訪,了解孤兒的成長情況,并給予必要的幫助。

  可以預料,不是所有孩子都能夠被領養。注定將會有一些孩子找不到合適的領養家庭,這些孩子當然將會進入集中供養的孤兒院、福利院。目前已經有一些這類機構承諾接受孤兒,也有開發商表示,愿意拿出一些房子供這些孩子居住。

  但是,考慮到商業機構決策的不確定性,這些集中撫養孤兒的機構,應當與商業機構、行政機構脫鉤。商業機構可以提供實物——如房屋和資金等方面的資助,但集中撫養機構必須是獨立的社會公益機構。最好將其交給人們普遍相信、并且關注人們精神、心靈的機構。即使這些集中撫養孤兒的機構,也理當嘗試各種辦法,讓孤兒分享家庭的溫暖。

  讓地震中痛失家庭的孩子幸福,是政府的責任,但首先是社會的義務。民眾本來就有這種心愿,大量民眾也有這種能力。只要政府多提供一些便利、專業人士多提供一些支持,這些孩子的未來就會有一定保障。

  在安置地震孤兒過程中所進行的上述制度創新,逐漸可用于解決正常情況下孤兒的困境。中國現有數十萬孤兒,每年還形成上萬孤兒。他們絕大部分生活在比較貧困的鄉村,其中相當一部分得不到任何形式的救助。而很多具有愛心與責任感的家庭,卻不知道如何接觸到這些孩子。

  為了這些孩子,孤兒救助體系必須進行制度創新。創新的方向就是開放和多元化,政府在承擔自己應有責任的同時,可以讓民間社會發揮更多作用。 ★

編輯:張明】
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