發表評論 為加強對抗震救災款物的審計監督，審計署近日向社會公布了舉報電話和網址———電話為010-68301242，網址為www.audit.gov.cn。審計署表示，凡發現擠占、挪用、貪污、侵占、浪費、虛報冒領救災款物的問題者，均可通過電話和網址向審計署舉報。(《人民日報》5月27日)
汶川大地震發生后，中央財政為抗震救災投入250億元，今年還將安排700億元建立災后恢復重建基金。截至昨天12點，全國共接受國內外捐贈款物總計327.22億元，已向災區撥付97.71億元。鑒于這些年一些地方出現過救災款物被截留、“過濾”的丑聞，如果人們對此次救災款物的“安全”懷有某種擔心，不能說完全是多余的。
但我們相信，在中央、國務院的堅強領導之下，在一系列嚴格措施的監管之下，救災款物的使用、發放，將得到有效的監督。
審計署及時公布舉報電話和網址，無疑有助于社會各界更直接有效地參與救災款物的監管。此前，中央紀委、監察部、民政部、財政部和審計署聯合發出《關于加強對抗震救災資金物資監管的通知》，要求建立健全抗震救災資金和物資管理的規章制度，提高救災款物管理使用效益和公開透明度，強化對救災款物的跟蹤審計監督和管理使用情況的紀律檢查。就目前看，只要嚴格執行《通知》的規定，特別是“建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過程，主動公開救災款物的來源、數量、種類和去向”，將有關職能部門的內部監管和社會公眾、新聞媒體的外部監管結合起來，應該能夠有效地保證救災款物的規范、安全運行。汶川震災造成損失空前巨大，救災款物籌集、調撥、分配的規模也世所罕見。這次為加強救災款物監管所做的努力，一方面可望使中國已經初步形成的“公示———社會監督———會計師和審計師審查———政府監督”社會善款監控體系日趨完善，另一方面，還應當能夠為公共財政建設積累有益的經驗。
進入新世紀以來，特別是2003年抗“非典”以來，中央政府為社會提供公共服務，建立和完善公共財政制度的政策意識逐漸明確，步伐逐漸加快。將中央和地方的財政更多地用于公共服務，意味著不但要加大對教育、就業、醫療、社會管理等民生領域的投入，也理當加大對包括救災賑災在內的社會保障體系的投入。這次，中央在第一時間決定安排數百億元財政專款用于抗震救災和災后重建，就是要充分運用公共財政手段，實現救災賑災的社會保障目標。
中央紀委等五部委的《通知》中進一步明確了公共財政公開透明的基本原則。5月22日，全國人大常委會召開委員長會議，同意從中央預算穩定調節基金中調用一部分乃至大部分，作為建立災后恢復重建基金的主要來源，按基金實際收支情況列入和調整年度預決算，以后再依法報全國人大常委會審查和批準。這是國家立法機關對因中央財政安排救災專款引起的預算支出結構調整的初步認可，體現了立法機關對政府預算的剛性約束。
四川省民政廳副廳長陳克福日前表示，目前籌集到的所有社會善款，哪怕是一塊錢都在網上進行了公示，只是由于人力緊張，還沒有就善款的使用情況進行公示，將來一定要補上。應該說，這在技術上是沒有任何問題的，關鍵是一定要這樣去做。對社會善款的監管就是要具體到“一塊錢”，對財政投入抗震救災和災后重建資金的監管也要具體到“一塊錢”。在此基礎上，中國的救災款物監管體系將邁上新的臺階。(評論員 潘洪其）
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