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　　昆明市近日召開“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論動員會，昆明市委書記仇和表示，當前特別需要沖破六個思想障礙，其中一個是沖破“準我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”，不斷創新求變的求索作風。(4月15日《生活新報》)

　　“沒有禁止都可以干”大約又會成為“鐵腕仇和”的一句名言。不過我很擔心，有人很可能對仇和這句話產生誤讀，進而對他倡導的大膽改革、創新求變的探索作風也產生誤解。從在江蘇宿遷市委書記任上力推醫院民營化、干部“公推公選”，到新任昆明市委書記后公布黨政部門官員、人大代表和政協委員的電話，力推非義務教育民營化，仇和一直給外界留下了無比強勢、想干什么就干什么的印象。而今，他又公開提出“沒有禁止都可以干”，難免會被人理解為，他的意思是要給黨委、政府、司法等部門的公權力大幅度松綁，只要沒有明令禁止，公權力就可以自由放任地“想干就干”。

　　我想，仇和所言不是這個意思。也是在這次動員會上，他表示要重點推進五個方面的改革，包括進一步優化政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開；深化經濟管理制度改革，激發創業創富潛能，徹底打破地域、行業和所有制界限，在更大的范圍和更高的層次實行資本運作，等等。顯然，所謂“沒有禁止都可以干”并非針對公權力而言，而是針對企業、資本主體、社會事務主體、中介組織和公民個人的私權利而言，公權力并不是要像私權利主體那樣“干”些什么，而是要創造條件，營造氛圍，鼓勵和支持私權利主體大膽地“干”，并依法保障他們“沒有禁止都可以干”的權利。

　　在法治社會，企業、公民等私權利主體行使權利，應當適用“權利天賦”、“法無禁止即自由”的原則，公權部門行使權力，則應當適用“權力法定”、“法無授權即禁止”的原則。2004年國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》，提出“凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的……除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解決”。溫家寶總理就《綱要》解釋說，推進依法行政，建設法治政府，就是要使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。如此看來，包括行政權力在內的公權力，恰恰不能“沒有禁止都可以干”，而必須做到“授予有據、行使有規”；只有企業、公民等私權利主體，才能“沒有禁止都可以干”。私權利主體干法律沒有禁止的任何事情，原則上都是合法的，政府如果沒有法律的授權，不能對此橫加干涉和阻撓。

　　由此觀之，仇和對公權力和私權利是分得很清楚的。他提出“沒有禁止都可以干”，提出政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，主要是為了鼓勵和支持企業、公民等私權利主體沖破思想障礙，敢試敢闖，敢為人先。同時，這樣做不是為了擴張公權力，而是為了進一步優化政府職能，在更高層次上規范和限制公權力，因此不會造成公權力的膨脹與濫用。

　　在這個問題上，請不要誤讀仇和，也不要誤解仇和。

　　李端(北京　職員）