發表評論 第一,三大差別的拉大,即區域差別、城鄉差別、貧富差別的顯著拉大。第二,社會管理嚴重滯后,社會問題嚴重成堆,包括社會治安,包括整個教育、醫療衛生,特別是2003年非典后看到社會管理的嚴重滯后。全國在縣一級醫院只有一臺呼吸機,根本救不了人。在這個情況下,2003年總結了非典以后才提出科學發展觀,才要注意經濟發展和社會發展要相協調。第三個問題是民生問題十分突出。就業難、上學難、看病難、買房子難,問題都非常突出,第四個是粗放式發展,高投入、高消耗帶來高污染,這種粗放式的發展一直沒有轉變。第五個問題是環境、生態存在著嚴重的問題,環境受破壞、生態受污染。第六是腐敗嚴重,官商勾結,權錢交易,社會風氣、社會治安混亂等等帶來的一系列問題。
通過梳理這六大問題,我們能夠意識到這時中國的發展又到了一個重要關頭,又到了一個拐點,這時需要新思想的解放。這個解放突破的是什么一種舊思想呢?我認為這種突破就像第一次是突破對領袖的個人迷信、“兩個凡是”,第二次解放思想突破的是姓資姓社,驅除姓資姓社的干擾一樣,這次第三次思想大解放主要是突破傳統的發展理念和全能主義的政治模式。
那么,今天要樹立什么衡量是非標準的權威呢?我認為,就是要樹立以人為本的思想權威。回顧歷史,第一次思想解放樹立了實踐標準,第二次樹立了生產力標準,今天要樹立以人為本的標準。我們要用新的發展理念、發展模式來破解我們當前面臨的發展難題。這關乎全能主義的政治模式,涉及到政治體制改革。
前兩次解放思想發展中,經濟體制改革走在前面,政治體制改革相比較走得非常緩慢,兩者不相適應。上面提到的六個問題,最重要原因就是政治體制改革沒有跟上。這個問題首先是政府職能,你不是服務主體,你根本沒有想到連年增長的GDP、增加的財政收入是用來干什么的?專門拿去蓋高樓大廈,把政府的機關造得很漂亮,老百姓住房卻很困難,這是服務型政府嗎?政府要轉型,首先要拿出財政來解決社會問題、解決民生問題,這才是服務型的政府。政府作為利益主體站在前面,權錢必然結合,腐敗必然加重,社會風氣必然變壞。所以政治體制改革是這次思想解放無法回避的問題,是這一輪的思想解放和前兩輪不一樣的地方。
利益格局的重整:這個任務比前兩次更艱巨
那么,這一輪思想大解放有別于前兩次的主要區別在哪呢?
第一,前面兩次偏重于意識形態的論證,這一次偏重的是利益格局的調整,當然利益格局的調整更重要。第一、第二次思想解放,主要是和毛澤東的晚年錯誤劃清界線,不能完全按照毛澤東晚年講的辦,要走出新路,所以這個思想一解決,國家馬上走上改革開放,以經濟建設為中心,農村分田到戶、鄉鎮企業發展的新路。第二次是姓資姓社的討論,市場經濟不是一定姓資,大家都可以干,迷霧破除后,證券市場、資本市場馬上發展起來了,而今天我們要解決的發展理念就是要解決利益格局的調整,這個任務比前兩次更艱巨。
第二,如果說前面兩次思想解放是還利于民,那么這一次在還利于民的同時更偏重的是還權于民,要讓民間組織有權利。政府首先還原成一個法治、服務型的政府,再深一步的政治體制改革更是還權于民的過程。還利于民和還權于民并舉,新一輪的思想解放更多是從規制上,完善還權于民的規制建設。
第三,以前是思想層面的問題,這次更偏重于制度創新,或者叫規制建設。現在要推動改革進一步發展,要推動經濟上的發展,轉變方式都要從制度著手。
既然涉及到利益調整,涉及到還權于民,涉及到制度創新,比前兩次偏重于意識形態層面的解決問題難度更大、阻力更大是必然的。今天面臨新一輪的解放主要目標應該是以政治體制改革為重點,推動經濟、政治、文化、社會四位一體的體制改革和建設發展。
強調政治體制改革為重點,強調四位一體,這是十七大提出來的,社會主義中國特色的總體布局是四位一體,政治、經濟、社會、文化相互聯系在一起。
從政治體制改革來講,今天從中央十七大提出來和新一輪思想解放政治體制改革應該分幾步走,首先是從政府的行政管理體制開始改革,真正從以經濟為主體轉變為以服務為主體,政府的四大職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。現在對經濟的微觀干預這兩年越來越嚴重了,所以民營經濟更困難。這個行政管理體制,大部制提出來是新的,按照中央提出來的大部制改革是向法制政府、透明政府、廉潔政府方面轉變,我很擔心,如果按照現在的大部制,能否有實效。
我還記得當年的十二屆三中全會,吳敬璉提出來要建立社會保障體系,這不是財政沒有條件、也不是政府沒有錢,關鍵是九龍治水,比如兩保基金,社會保障部要撈過去,而總工會、財政部等幾個部門也都在搶這一塊,所以搞得社會保障體系現在沒有建立起來,真正的原因就在于行政管理體制的限制。
政府這一塊的公共權利、社會這一塊自治的權利和市場創造財富的活躍權利,這三者還是要分開的,政府不能統包一切,不能還抱有全能主義的觀點。如果說行政管理體制搞大部制走這一條路的話,還是沒有達到原來的目的。
社會體制改革:根本在公民社會建設
我特別要談到四位一體中的社會體制的改革,這一次社會體制改革是以解決民生為重點的,這還不是很徹底的社會體制改革。實際上社會自治權利建立起來后的公民社會的建設,這才是社會體制改革的要義所在。目前民生問題很突出,各級政府把解決民生問題作為重點提出也是符合老百姓愿望的,但是問題是民生問題是什么?各地是否理解透了?現在各個地方行動快得很,增加一點低收入人員的工資,免掉小學生的學費,增加點兒教育經費。醫療衛生也做一點修修補補的東西,這些是不是就是真正解決民生問題了呢?我認為這是表面應付的東西,要真正解決民生問題,首要解決的是以下問題。
第一,首先要完善現代國民教育體系,不是說免一點教育收費,增加一點教育經費就是保障社會教育了。它是完善的現代化國民教育體系,我們不斷地提我們國家要成為創新型的國家,社會要成為學習型的社會,教育體系就不僅是學校教育,不僅是小學中學大學的教育,還需要一整套的國民教育,包括憲法教育和終身教育,這才是真正的國民教育。
第二,要真正建立起覆蓋城鄉的居民社會保障體系,這是現代文明社會的起碼條件。第三,要建立一個合理的分配格局。現在貧富差距拉大,有的人總是想對富人不斷加稅,這就涉及到怎么樣建立一個合理的、創造機會平等的分配格局,不是對富人加稅或者增加低收入者工資能夠解決的。
第四,要建立一個為人人服務的基本醫療服務體系、機制。醫療衛生在其他西方發達國家是作為基本公共權利機構存在的,國家應該大力支持。為每個公民提供基本的醫療衛生。
第五,建立人人有房住的城鄉住房建設體系。人人有房住不是人人住產權房,重點是增加低收入者的廉租房建設。這一點“兩會”也很明確,這是很重要的民生問題。
最后要給大家創造一個良好的生活環境。這很重要,但是現在沒有提出來。現在城鄉的生活環境,安全食品等等問題,隨著生態的惡化、空氣的污染,怎么樣為城鄉老百姓創造一個良好的生態環境、生活環境,成為解決民生問題首先應該解決的問題。
第三次思想大解放:從經濟人走向和諧人
還是回到歷史中來。從1949年到1979年改革開放前30年,我們把全國的人變成政治人,之前大家都在搞階級斗爭,妻子能揭發丈夫,兒子會批斗老子,慘象橫生；1979年改革開放以后到2008年30年,我們把政治人變為經濟人,人人關心自己的經濟利益,關注投資創造社會財富。相對于第一個30年,這已是一個歷史的進步、社會的進步。但是經濟人也帶來一個問題,搞經濟主義、物質主義、享受主義,浮躁急躁的情緒,激烈競爭的心態造成國人的精神問題眾多,自殺的人很多。現在有種說法講21世紀嚴重的疾病不是癌癥,也不是心血管病,而是精神病患的增加。為什么?這就是浮躁社會環境造成的,缺少以人為本,而是以物為本,單純追求GDP、追求高享受,住房要越來越好,車子也要越來越好,工資也要比你高得多,不斷地攀比,心浮氣躁。
回到眼前,第三次思想大解放的目標就是要把原來的經濟人轉化為和諧人,使人在追求物質生活的同時也要追求精神生活；在追求物質的同時,精神層面能夠平衡。這樣人和人之間取得和諧,人和自然間也取得和諧,人和自我間也能夠取得和諧。這就是馬克思提出來的人的自由的全面的發展。這也就是黨的十七大提出來的口號。可以這么說,真正的解放思想,推動新的科學發展觀,推動以政治體制改革為重點的經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革,所有一切都是為了實現以人為本的目標,真正使每個人都成為全面自由發展的和諧人。
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