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　　執行難不再難、“告狀有門，冤情能申”、打官司“暢通”、“民告官”不犯愁、法官不腐敗……它們幾乎涵蓋了老百姓對法院司法公正的每一個期盼點。

　　3月10日上午，最高人民法院院長肖揚向十一屆全國人大一次會議作最高人民法院工作報告，肖揚對人民法院五年工作的回眸對這些期盼點一一作出了回應。

　　期盼點一：執行難不再難

　　【百姓呼聲】：面對執行難，一些當事人贏了官司，又陷入了新的痛苦煎熬中，有的還無奈街頭叫賣生效判決書。街頭屢屢發生的拍賣判決書事件，以極端的方式，叩問著法律的公信力。人們不禁要問：執行難何時不再難？

　　【報告原聲】：規范執行行為，嚴格執行管理，及時提出通過修改民事訴訟法改革和完善執行制度的建議，為解決執行難創造了必要的條件。

　　【司法回應】：最高人民法院積極推進國家執行聯動機制建設。將執行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，初步形成了黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦的綜合解決執行難的工作格局。

　　成功開發“全國法院執行案件信息管理系統”，由最高人民法院將有關被執行人的基本信息，與人民銀行的企業和個人信用信息數據庫及工商等部門信息管理形成聯動機制，通過限制被執行人融資、出境、日常消費等手段，促使被執行人自動履行義務。

　　依法延長申請執行的期間，建立財產報告和立即執行制度，明確對不履行義務的被執行人，可以立即采取強制措施；建立執行聯動機制，采取在征信系統記錄被執行人不履行義務、公布不履行義務人的信息等措施，形成社會監督合力。

　　期盼二：告狀有門冤情能申

　　【百姓呼聲】上訪、申訴，不停地寫訴狀、遞材料，一遍遍無助地訴說著在他們看來不公的故事。有的人從黑發申訴到白發，不知耗費了多少時日……對于他們來說，有一個愿望最現實———“告狀有門，冤情能申”。

　　【報告原聲】及時向全國人大提出修改民事訴訟法的建議，最大限度地保障當事人申請再審的權利。

　　【司法回應】最高人民法院指導地方各級人民法院正確區分訴訟案件與信訪事項，明確審判與信訪工作的界限，引導當事人審慎行使申訴和申請再審權利，依法表達訴求，規范審查程序，對符合再審條件的堅決依法再審，確保申請再審案件及時公正處理。經過全國法院的努力，全國法院涉訴信訪的總量呈下降趨勢。

　　規范當事人申請再審的事由，引導當事人正確行使申請再審權利，避免當事人多頭申訴、重復申訴；規范申請再審審查程序和再審程序，逐步提高再審工作的效率，減輕再審當事人的訴訟負擔。及時向全國人大常委會提出修改民事訴訟法的建議，為解決人民群眾反映突出的申訴難奠定了扎實的基礎。

　　期盼三：打官司“路路暢通”

　　【百姓呼聲】由于經濟困難，一些老百姓打不起官司；由于住在偏遠鄉村，打官司成了很多農民的老大難，訴求何時能夠“路路暢通”成為他們的期盼。

　　【報告原聲】為方便偏遠地區群眾參與訴訟，全國共設立巡回審判點11220個。為減輕當事人訴累，6941個人民法庭實現了直接立案。對經濟上確有困難的當事人及時提供司法救助，共救助127萬人次。

　　【司法回應】“草原法庭”、“馬背法庭”、“海上法庭”、“田間法庭”……針對一些偏遠地區人民群眾訴訟不方便的問題，各地基層法院和人民法庭根據本地實際情況，加大巡回審判的力度，實行流動辦案、就地立案、就地審理、當庭調解、當庭宣判，方便當事人參與訴訟，減輕了當事人訴訟負擔。

　　推行人民法庭直接立案制度。為當事人免費提供訴訟指南，告知訴訟風險。充分關注社會困難群體的司法需求，努力拓寬司法救助的范圍，完善對經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準，保障經濟確有困難的群眾平等參與訴訟。

　　期盼四：“民告官”不犯愁

　　【百姓呼聲】對大多數老百姓來說，“民告官”是迫不得已的“下下策”，多數是在受了委屈、問題得不到解決之后作出的選擇。如何讓“民告官”不犯愁成為百姓一大期盼。

　　【報告原聲】監督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織合法權益。

　　【司法回應】依法探索行政案件處理新機制，最高人民法院頒布實施《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》，指導地方各級人民法院在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，建議由行政機關完善、改變違法或不當的行政行為，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴，綜合權衡各方面的利益關系和價值取向，努力尋求依法妥善解決行政爭議的最佳方案，促進行政相對人與行政機關的相互理解和信任，實現社會效益的最大化。

　　完善行政案件管轄制度，制定《關于行政案件管轄若干問題的規定》，通過指定管轄、提級管轄，優化司法環境，排除不當干擾，確保案件得到公正審理。

　　期盼五：法官不腐敗

　　【百姓呼聲】司法是社會公平正義的最后一道防線，然而，目前仍存在少數法官違法違紀問題，于是，百姓說了，法官作為這道防線的“守門人”，法官不腐敗顯得十分必要。

　　【報告原聲】五年來，全國法院違紀違法的法官被查處的人數逐年下降，其中，利用審判權和執行權貪贓枉法、徇私舞弊的，從2003年的468人下降到2007年的218人，下降53.42%。

　　【司法回應】在廉政建設方面，最高人民法院制定了法官行為規范，對法官行為進行全面規范，建立統一的法官職業道德規范；在此基礎上，繼續加大違法違紀案件查處力度，通過加強反腐倡廉教育，開展專項紀律作風整頓，完善法院內部監督制度，努力構建具有法院特點的自律、防范、懲治、保障等工作機制，初步形成了比較完整的法院廉政制度體系。(記者 王斗斗)