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　　近日，以“敢言”著稱(chēng)的第九、十屆全國(guó)人大代表洪可柱聯(lián)名湖北省14位已離任的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，向全國(guó)人大和政協(xié)提交了一份緊急建議，希望能夠幫助新代表和委員更好履職。洪可柱將其命名為“兩會(huì)志愿者”。

　　這份緊急建議中提出，“志愿者”的主要任務(wù)是幫助首次當(dāng)選的新代表和委員快速入門(mén)，協(xié)助其開(kāi)展議案和提案的策劃與撰寫(xiě)以及與媒體有效溝通等方面的工作，力爭(zhēng)盡快提高其參政議政的能力。

　　“我參加九屆人大會(huì)后就感受到這個(gè)問(wèn)題了。”身在武漢家中，卻一直心系兩會(huì)的洪可柱說(shuō)。他認(rèn)為從往屆的情況看，不少首次新當(dāng)選的代表和委員除深感責(zé)任重大之外，對(duì)于如何做一個(gè)稱(chēng)職的人大代表和政協(xié)委員，以及如何提出有建設(shè)性的議案和提案等問(wèn)題上，基本處于陌生狀態(tài)。

　　據(jù)全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人吳建民介紹，在本屆全國(guó)政協(xié)委員中，新進(jìn)委員占55%以上。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管全國(guó)政協(xié)為新委員們安排了為期兩天的培訓(xùn)，但洪可柱所說(shuō)的“陌生感”在部分新當(dāng)選的代表委員中仍然存在。

　　來(lái)自重慶的十一屆全國(guó)人大代表黑新雯稱(chēng)，首次當(dāng)選人大代表，主要還是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度來(lái)，此次會(huì)議沒(méi)有準(zhǔn)備具體的建議和議案，只能談些感受性的東西。

　　新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)望佳表示，盡管曾在北京市政協(xié)任過(guò)職，但是參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議還是第一次，仍需要學(xué)習(xí)。

　　也有少數(shù)代表和委員對(duì)自己承擔(dān)的角色尚不能完全把握。當(dāng)某報(bào)社記者提出采訪要求時(shí)，一位人大代表稱(chēng)，此次參會(huì)是跟著代表團(tuán)來(lái)的，如果要接受采訪的話(huà)必須征得代表團(tuán)的同意。

　　“一般來(lái)說(shuō)，第一、第二次會(huì)議是學(xué)習(xí)規(guī)則、熟悉情況，第三次會(huì)議逐步入軌，第四、第五次會(huì)議漸入佳境，連選連任兩屆或以上才能達(dá)到‘專(zhuān)業(yè)’水平。”洪可柱說(shuō)。

　　10年前，洪可柱首次當(dāng)選人大代表參加九屆人大第一次會(huì)議，他提交的是一份湖北省人大早已準(zhǔn)備好的議案，內(nèi)容是關(guān)于修建萬(wàn)長(zhǎng)鐵路的建議。當(dāng)時(shí)身為中國(guó)建筑第三工程局局長(zhǎng)的洪可柱只是在技術(shù)層面上修改了兩處。“要沒(méi)這個(gè)，我就沒(méi)議案了。”

　　到九屆人大會(huì)議后期，洪可柱已成為全國(guó)知名的人大代表。他曾聯(lián)合31位全國(guó)人大代表建議“統(tǒng)一30所名校高考分?jǐn)?shù)線”。去年的兩會(huì)上，洪可柱列舉了四大名校現(xiàn)存的諸多弊端，直言不諱地說(shuō)“清華、北大、復(fù)旦、交大為代表的一批名校，程度不同地在成為催生教育(學(xué)術(shù))腐敗的搖籃”。

　　在洪可柱看來(lái)，作為一名人大代表，自己從最初借用省政協(xié)的提案，到后來(lái)堅(jiān)持關(guān)注“教育公平”“社會(huì)公平”，學(xué)會(huì)如何為民請(qǐng)命，才算是“入門(mén)”了。

　　洪可柱認(rèn)為，既然國(guó)家投入了巨大的人力、物力和財(cái)力對(duì)代表和委員進(jìn)行了五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，卻由于年齡等原因，不得不在最能發(fā)揮作用的“黃金期”退離、閑置，這是一種巨大的社會(huì)資源流失和財(cái)富浪費(fèi)。而作為志愿者，幫助新代表和委員更好履職將是發(fā)揮余熱的途徑。

　　此次與洪可柱聯(lián)名提出建議的第八、第九屆全國(guó)政協(xié)委員許其貞也同樣意識(shí)到了“資源浪費(fèi)”的問(wèn)題，不過(guò)，他在發(fā)揮余熱的方式上有自己的看法。據(jù)許其貞介紹，全國(guó)政協(xié)就曾采納其建議，保留了老委員們的密碼電話(huà)，使他們能夠直接向全國(guó)政協(xié)反映問(wèn)題。“事實(shí)證明，老委員們反映問(wèn)題的渠道仍是暢通的。”許其貞說(shuō)。

　　據(jù)了解，當(dāng)洪可柱向許其貞征求意見(jiàn)時(shí)，許其貞曾提出，把建議書(shū)中“指導(dǎo)新代表委員開(kāi)展議案和提案的策劃與撰寫(xiě)”的提法改成“輔導(dǎo)”或“協(xié)助”，同時(shí)要求在聯(lián)名時(shí)把自己的名字放在后面，把現(xiàn)任的人大代表和政協(xié)委員放在前面。“長(zhǎng)江后浪推前浪，歸根到底還是應(yīng)該讓年輕人更多地發(fā)揮作用。”許其貞說(shuō)。(蔣昕捷 葉鐵橋）