中新社成都十二月二十二日電 題：成都試驗區——重點在探索 關鍵在突破
中新社記者 肖龍聯
今年六月七日，成都被國務院正式批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，國家發改委高官曾說，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區和以往中國設立的經濟特區有相當大的區別。設立試驗區，并不是就意味著“給錢、給政策”，而是鼓勵試驗區在一些重點領域大膽創新，探索實踐，為區域乃至全國積累好的發展經驗。在試點具體實施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區，有更多的主動權，但并非有人想象的“國家給很多優惠政策”。
半年來，成都作為這個中國新的改革試驗區，是怎樣按國家的要求進行探索和突破？
成都市市長葛紅林近日首次在人代會上披露，成都試驗區的任務：從實際出發，根據統籌城鄉綜合配套改革試驗要求，全面推進各個領域的體制改革，并在重點領域和關鍵環節率先突破，盡快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟協調發展，為推動全國深化改革、實現科學發展和和諧發展發揮示范和帶動作用。
在談到成都試驗區十年后建設的主要目標，葛紅林稱，力爭二0一七年，“三個集中”取得顯著成效，經濟社會實現跨越發展，城鄉居民收入差距明顯縮小，城鄉經濟社會發展一體化的體制機制初步形成。通過堅持不懈的努力，鞏固成都西南地區科技中心、商貿中心、金融中心和交通樞紐、通信樞紐的戰略地位；把成都建設成為中國重要的高新技術產業基地、現代制造業基地、現代服務業基地和現代農業基地；確保成都成為中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。
任務和目標已經確定，成都市將按照國家的要求，在鞏固和發展近五年推進城鄉一體化實踐成果的基礎上，重點推進八個方面的重要改革和制度創新。一是推進規劃管理體制改革；二是探索耕地保護和土地集約利用的新機制；三是健全城鄉金融服務體系；四是探索農民向城鎮轉移的辦法和途徑；五是創新統籌城鄉的管理體制機制；六是健全城鄉一體的就業和社會保障體系；七是推動城鄉基本公共服務均等化；八是建立促進城鄉生態文明建設的體制機制。
記者了解到，成都市高官盡管對試驗區謹言慎行，但“自費改革”的探索和突破的大幕已經悄然拉開。四十一件現行規章制度，被清理和廢止，新頒布的五十九條擴權強縣的措施開始執行，以增強區縣經濟活力。此外，金融體制改革、農村綜合配套改革、農村土地、農村房屋的產權制度和林權制度的改革，現代農業發展體制機制的創新，公共財政體制的改革，農村村級管理體制改革等等均在有序推進……
“自費改革”就意味著自力更生，半年來，成都市積極爭取金融機構的支持，與工行、中行、建行等金融機構簽署授信額度為兩千多億元的銀政合作協議，以加強試驗區的建設。與此同時，試驗區的重大建設項目也開始啟動，預計投資一千九百一十億元人民幣實施新區開發、舊城改造、污水垃圾處理的七十一個項目正在實施中。(完)
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