中新網(wǎng)12月19日電 新一期《瞭望》新聞周刊報道說，中國行政管理體制改革總體方案正在加緊研究制定；將按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求優(yōu)化政府機構設置；按照權責一致的原則明確政府及其相關部門的職責權限，探索實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一的大部門體制。專家指出，加強對權力的制約，特別是對領導干部、人財物管理使用等關鍵崗位的監(jiān)督和制約，將成為今后政治體制改革的重要指向之一。
《瞭望》引述說，中共十七大報告在“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”一章中，以專節(jié)論述完善對權力的制約和監(jiān)督機制，提出“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制”。對此，全國黨建研究會副會長蔡長水教授表示，解決權力過分集中，必然要實現(xiàn)權力的適度分解和互相制衡。目前，同級黨委的紀委如何監(jiān)督書記、規(guī)范界定書記和行政領導的職權范圍等問題，迫切需要從體制上加以破解。
中共十七大報告指出，“人民民主是社會主義的生命。”這是在中共歷史上第一次把“人民民主”提升到社會主義的“生命”的高度，深刻揭示了人民民主與社會主義的內(nèi)在的本質(zhì)的有機聯(lián)系。
中共中央黨校教授王貴秀分析，一個時期以來，在有關民主問題的討論中，有把社會主義民主誤讀為“為民作主”、“新權威主義”、“精英主義”的傾向，從而模糊了“人民當家作主”這一社會主義民主的本質(zhì)。
他認為，在中國，始終要堅持“人民當家作主”這個根本。比如在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一中，人民當家作主是出發(fā)點和歸宿，最為根本；黨的領導是其政治保證，服從和服務于人民當家作主；依法治國是其法治保證，也是服從和服務于人民當家作主的。
中央黨�？茖W社會主義教研部主任嚴書翰教授表示，不斷擴大人民民主是解決權力過分集中的治本之道。一方面，更加突出黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨代表作用，不斷擴大選舉民主范圍，通過擴大黨內(nèi)民主加大對權力的監(jiān)督和制約，可以在很大程度上解決權力過分集中的問題。
另一方面，權力的過分集中也體現(xiàn)在政府的職能設置上。在下一步的行政管理體制改革中，要更加科學地將職能部門的事權和權力合理配置、清晰劃分，按照市場經(jīng)濟的要求，按照“權力三分”的原則，將一些相應的權力還給社會、還給群眾，實現(xiàn)權力的適度分解，并將其制度化。
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