十七大開幕第二天，不少媒體都以醒目的標題將十七大報告中“科學發(fā)展觀的核心是以人為本”的表述凸顯出來。“以人為本”引發(fā)關注，不僅在于報告強調(diào)了它，更在于它把每個人自由全面的發(fā)展納入了國家發(fā)展的視野，適應了公眾對均衡發(fā)展的期待。
“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。這是150多年前，《共產(chǎn)黨宣言》里描繪的社會遠景。150多年后的今天，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，把“以人為本”提到了科學發(fā)展的核心地位，強調(diào)人的核心地位和社會本位，正是對那一命題的歷史回應。
從河北農(nóng)村到遼寧礦井，再到河南艾滋病村，幾年來黨的領導人春節(jié)時奔波的足跡，表明“以人為本”不是一個漂亮的政治口號，而是一種惦記著普通人生存狀態(tài)、關注他們發(fā)展能力的政治使命。從取消農(nóng)業(yè)稅到建立廉租房制度，這幾年那些影響和改變了公眾生活的公共政策，表明“以人為本”也不是抽象的修辭，而正在成為一個個實實在在可以觸摸、讓每個人分享到實惠的東西。中國的發(fā)展將不再是單純?yōu)榱薌DP而發(fā)展，不是以物為本、以資為本、以少數(shù)人為本的發(fā)展，而是為了每個人的發(fā)展。
發(fā)展是某種進步的想象表達，似乎在不可終止的發(fā)展加速度中，有個美麗新世界在遙遠的地平線等待著人類的抵達。在發(fā)展主義的全球浪潮下，世界上已經(jīng)沒有哪個政黨不把“發(fā)展”當作一個致力追求的目標。從經(jīng)濟增長到現(xiàn)代化，發(fā)展設定的目標都是好東西———可發(fā)展是什么？究竟為誰或為什么要發(fā)展？誰收獲成果和誰承擔代價？經(jīng)濟增長是否就必然改善人們的福利和提高人們的生活？如果發(fā)展不能很好地回應這些問題，就會陷入發(fā)展主義的迷思和現(xiàn)代化的陷阱，這也正是拉美和非洲一些國家曾經(jīng)的命運：經(jīng)濟社會嚴重失調(diào)，社會出現(xiàn)嚴重的兩極分化，環(huán)境惡化。
十七大報告沒有諱言發(fā)展失衡問題：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大等。而“以人為本”正是針對這種失衡的發(fā)展而提出。以人為本，不僅主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題，而且主張“人是發(fā)展的根本動力”，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題。
由于當下中國主要的社會矛盾，科學發(fā)展觀并不否認經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長，但它所強調(diào)的是，這一切歸根到底都是為了每個人的發(fā)展需要，經(jīng)濟增長必須惠及每個具體的人，不能把人當作發(fā)展的工具。近些年，在此思維的指導下，政府更加重視了財政的民生投入，教育、衛(wèi)生投入有了明顯的提高；更加重視了對安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；更加重視了提高職工的工資標準和工作環(huán)境；加大了社會保障體系的建設力度，讓更多老百姓享受到了改革的成果。
應該說，“以人為本”體現(xiàn)了執(zhí)政為民的思路，也只有把“以人為本”作為發(fā)展的基礎，才能得到公眾的支持，公眾的利益才會得到切實保障。人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力，才是發(fā)展的終極目標。一個將每個人的自由發(fā)展納入發(fā)展視野的政黨，必將獲得民眾的支持。一個認識到人民是社會財富創(chuàng)造者的社會才會財富涌流，一個將發(fā)展成果與人民共享的社會才會前途無量。
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