中新社北京十月十六日電 題：牛鳳瑞析中共的“重中之重”
中新社記者 阮煜琳
“中國的‘三農’問題是事關全局的重大問題，也是中國全面建設小康社會的難點、重點問題。十七大報告專門強調統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，并把其作為中共工作的重中之重。體現了中央以人為本、執政為民的理念。”中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時如是說。
十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。并提出，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
“以前農業現代化指的是機械化，現在強調的是生態化、強調的是提高農業的品質和效益。”這位專家認為，農民占了中國人口的大多數，總體上還不富裕。走中國特色的農業現代化道路，提高農民的勞動生產率的根本是農業的規模化經營。而農業規模化經營取決于農民數量的減少，其根本是加快城鎮化。
牛鳳瑞認為，未來農業占GDP比重持續下降是合理的趨勢，也是中國生產力進步的標志。人民生活水平不斷提高，但一個社會對食物的需求有一個上線，農產品的市場容量有限，這也限制了農業比重的進一步增加。農產品市場容量制約了農民增收，所以要減少農民數量，形成規模化經營。
“中國農村發展相對較慢，與長期以來中國城鄉分割的二元結構有關，也與中國城市帶動農村的能力較弱有關。”牛鳳瑞表示，城市化率的提高，首先城市本身的能力要提高。城市帶動農村的發展，城市要率先發展，要強大，這是統籌城鄉發展不可回避的問題。
這位專家同時提出，消除城鄉分割的二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。首先，要消除農民進城的各種障礙，給農民進城的自主選擇權。其次，使農民和市民具有均等的享有政府提供的公共服務的機會。第三，給進城務工的農民“市民待遇”，雖然這些人因戶籍問題作為鄉下人，但現在一些城市已經具備為進城務工農民提供“市民待遇”的條件與能力。
牛鳳瑞稱，報告特別提出城鎮人口比重明顯增加。這主要講的是城鎮化率，但背后的含義更多，城鎮人口明顯增加，可以讓更多的中國人享受到現代文明，體現了中共以人為本、執政為民的理念。城市是科研、文化中心，也是知識創新的中心，更多的人居住在城市，更多的人可以享受到優良的教育，增加就業。因為城市有更細的勞動分工，能提供更多的就業空間，這也是構建和諧社會的應有之義。(完)
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