9月9日，亞太經合組織(APEC)第十五次領導人非正式會議在澳大利亞悉尼閉幕。悉尼峰會的主題為“加強大家庭建設，共創可持續未來”，著重討論了氣候變化和清潔發展、區域經濟一體化、支持多哈回合談判、貿易投資自由化和便利化、新成員等議題。因此，悉尼峰會是APEC發展史上的一次承前啟后的會議。
APEC悉尼峰會要討論的議題中，最緊迫、最有意義的是氣候變化和清潔發展問題。原因有三：第一，氣候迅速變暖和由此引起的自然災害以及能源資源壓力的增大，正威脅著亞太和全球的可持續發展。《京都議定書》的有效期到2012年屆滿，需要制訂“后京都”時期應對氣候變化的國際規則。第二，世界三大高能耗、高排放地區，亞太地區占兩個，有害氣體排放量約占世界的60%。因此，APEC實現節能減排和清潔發展，對實現全球的可持續發展具有深遠的影響。第三，應對氣候變化，需要APEC21個經濟體的通力合作，必然會加強APEC成員的政治互信和社會各階層的“亞太認同”意識，從而加強APEC的凝聚力，這是深化APEC區域經濟一體化合作，最終實現貿易、投資自由化的根本保障。
9月8日，APEC悉尼峰會發表了應對氣候變化的《悉尼宣言》，強調應對氣候變化挑戰需要國際社會所有成員的參與，同時又要尊重各經濟體情況的不同和能力的差異，并在此基礎上建立一個2012年后應對氣候變化的國際安排。會議還達成了在2030年前將亞太地區能源強度在2005年的基礎上至少降低25%的意向性目標。胡錦濤主席就應對氣候變化和實現清潔發展問題提出了中國的四項主張，即：堅持合作應對；堅持可持續發展；堅持《聯合國氣候變化框架公約》的主導地位；堅持科技創新，加強研發和推廣節能環保技術和低碳能源技術，提高共同應對氣候變化的能力。胡錦濤主席還提議建立“亞太森林恢復與可持續管理網絡”，搭建亞太地區各成員就森林恢復和管理開展經驗交流、政策對話、人員培訓等活動的平臺，共同促進亞太地區森林恢復和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。胡錦濤主席提出的這些主張和倡議，得到了與會APEC成員領導人的普遍歡迎，并在《悉尼宣言》中得到了反映和采納。
中國是一個負責任的大國，節能減排、清潔發展是中國自身發展的需要，也是中國應該承擔的國際義務。中國愿在《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架下，按照“共同但有區別的責任”原則，積極參與實現APEC節能減排、清潔發展的全面合作。中國政府已采取有力措施，制定了在“十一五”期間實現單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。我們深信，一個實現了節能減排、清潔發展的APEC，必定是一個凝聚力大大加強、并實現可持續發展的APEC，這樣一個健康、和諧的APEC，必定能實現貿易、投資自由化的茂物目標。
(作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如)
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