推進檢察改革,保障司法公正
繼續認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的部署,落實2005年最高人民檢察院制定的檢察改革三年實施意見,進一步完善檢察體制和工作機制。
——健全對偵查取證活動的監督機制。最高人民檢察院針對近年來發現的冤錯案件中暴露出來的問題,認真分析原因、總結教訓,制定了《關于在審查逮捕和審查起訴工作中加強證據審查的若干意見》,進一步完善了對違法偵查行為的監督機制。
——完善刑事司法與行政執法的銜接機制。最高人民檢察院會同有關部門下發了《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》,明確了檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件進行監督的具體程序。一年來,全國檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件857件,查辦徇私舞弊不移交刑事案件的行政執法人員130人。
——深化檢務公開。最高人民檢察院制定了《關于進一步深化人民檢察院檢務公開的意見》,增加12項向社會和訴訟參與人公開的工作制度、辦案規程等方面的內容,完善訴訟參與人權利義務告知制度,在省級以上人民檢察院設立新聞發言人,建立對違反檢務公開規定的責任追究制度。
——繼續推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。目前全國已有2171個檢察院實行了同步錄音錄像。
——推進人民監督員制度試點。目前全國已有86%的檢察院開展試點工作。全年共有5191件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件進入監督程序,其中人民監督員不同意辦案部門原擬定意見的252件,檢察機關采納178件,對未采納的依據事實和法律向人民監督員作出了說明。
加強隊伍建設,提高整體素質
堅持以公正執法為核心,以社會主義法治理念教育為載體,加強檢察隊伍的思想、組織和紀律作風建設。
——開展社會主義法治理念教育。全國檢察機關開展了以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念教育。全年有1104個集體和2110名個人受到省級以上表彰,涌現出白潔、艾合買提•依明等一批公正執法、為民執法的先進典型。
——強化領導班子建設和紀律作風建設。實行政治輪訓制度,培訓各級領導干部18000多人次。嚴肅查處違紀違法的檢察人員273人,其中追究刑事責任27人。
——推進隊伍專業化建設。認真落實檢察官法,嚴格檢察官職業準入,普遍實行新進人員統一招考、檢察官從通過司法考試的人員中依法選任。以領導干部和執法辦案一線的檢察官為重點,共培訓偵查監督、公訴、職務犯罪偵查等部門業務骨干27000多人次。最高人民檢察院為西藏、新疆等少數民族地區培訓業務骨干500多名。
——繼續抓好基層檢察院建設。堅持把檢察工作和隊伍建設的重心放在基層,評選表彰了200個全國先進基層檢察院。堅持上級檢察院領導聯系基層制度,努力為基層辦實事。最高人民檢察院爭取有關部門的支持,為基層檢察院補充了部分人員編制。28個省級檢察院會同財政部門出臺了縣級檢察院公用經費保障標準。
圍繞構建社會主義和諧社會,做好2007年的檢察工作
在新的一年里,全國檢察機關要認真貫徹黨的十六屆六中全會和本次全國人大會議精神,堅持“強化法律監督,維護公平正義”的工作主題,加強和改進檢察工作,為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
——認真履行法律監督職責,維護社會和諧穩定和公平正義。堅持把履行好法律監督職責作為服務和諧社會建設的基本途徑,促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法履行批捕、起訴職責,堅決打擊嚴重危害國家安全、社會治安和市場經濟秩序的刑事犯罪,深入開展打黑除惡專項斗爭。依法履行查辦職務犯罪職責,堅決查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件,積極參與治理商業賄賂專項工作,加強預防職務犯罪工作。
——貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,最大限度地增加和諧因素。檢察機關在批捕、起訴、查辦職務犯罪等各項工作中,都要根據案件具體情況,做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度,使執法辦案活動既有利于震懾犯罪、維護社會穩定,又有利于化解矛盾、促進社會和諧。
——加強檢察機關自身建設,提高為構建社會主義和諧社會服務的水平。進一步加大檢察改革組織實施的力度,重點建立健全對司法工作人員瀆職行為的監督機制,完善檢察機關內部監督制約,推動人民監督員制度規范化、法制化。堅持不懈地抓好檢察隊伍建設。繼續深入開展社會主義法治理念教育,進一步端正執法思想,切實解決隊伍和執法中存在的突出問題。全面加強領導干部思想作風、工作作風和生活作風建設,強化對各級領導干部特別是“一把手”的監督。
——自覺接受各級人大、政協和社會各界的監督。認真貫徹落實監督法,進一步健全檢察機關接受人大及其常委會監督的工作機制,嚴格執行向人大常委會進行專項工作報告、接受人大常委會執法檢查等制度。自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督。
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