中新社海口二月六日電 題：以“特”謀劃海南改革開放的新突破
——訪海南政協常委、中國(海南)改革研究院執行院長遲福林
中新社記者 王辛莉
在海南經濟特區成立十九周年之際，全省上下刮起一股“特”旋風，呼喚特區之“特”，構建更具活力的體制機制及有海南特色的經濟結構。
這股旋風也刮進了正在此間舉行的海南“兩會”，成為“兩會”熱點話題。本社記者就此專訪了海南政協常委、中國(海南)改革研究院執行院長遲福林。
“作為全國最大經濟特區的海南，應突出‘特’，以‘特’謀劃和實現新時期改革開放的新突破，并在中國新一輪改革開放中繼續發揮特區應有的探索和示范作用。”遲院長開宗明義。
早在一九八七年底，遲福林就從北京中央機關調動到海南，直接參與了海南建省前期工作，并于一九八八年四月開始任海南省委政策研究室、海南省體制改革辦公室的主要負責人。這位最早一批的“闖海”學者此后一直關注和傾力海南的改革開放事業，在不同時期分別提議、參與和主持海南多項改革事宜。
“二00七年，以科學發展觀為指導，中國的改革進入以可持續發展為目標，以政府轉型為重點的新階段”。遲福林認為，在中國改革發展新階段，中央鼓勵特區進一步突出“特”，進行符合特區實際的綜合改革。去年，中央批準上海浦東新區進行綜合改革，今年天津新區的改革將付諸實施，而海南經濟特區的改革也受到中央重視。
遲福林認為，海南在建省辦特區之初的“小政府、大社會”的改革經驗，曾產生了廣泛的影響。此后，在股份制改革、社保等領域也率先全國進行諸多創新性體制改革。但近年，由于多方面的原因，海南在一些重大領域的改革沒有突破，同沿海發達地區相比，海南的改革開放處在相對滯后的狀態。
在遲福林看來，改革開放滯后，是導致海南體制特色不明顯，經濟發展存在結構性問題，經濟總量增幅不盡人意的根本原因。調查數據表明，目前海南的市場化進程在全國處于中等水平，有些方面處在全國偏后位置。
“當前，在中國全面開放的大背景下，海南擴大開放仍然有很大的空間。” 遲福林頗有信心道，“關鍵是擴大開放要有新舉措！”
遲福林稱，海南要大膽實踐有特色的體制機制，需要加快推進以開放為主題的綜合改革，在六大方面可有所作為和突破：
一是大膽探索行政體制改革；二是走出一條有特色的城鄉統籌發展的道路；三是創新各類企業發展的制度環境，實施“大企業進入、大項目帶動”的同時，海南應營造民營經濟發展的良好制度環境和社會環境；四是推動社會體制改革走在全國前列，加快建設海南公共服務體系，發展各類中介組織；五是創新環境保護體制，把海南建成中國第一個環保特區；六是充分利用海南特區立法權，加快制度創新和對外開放的立法進程。
遲福林認為，改革開放是形成海南有特色的經濟結構的基本動力。而具競爭力的經濟結構至少涵蓋五方面：經濟的開放度，民營經濟的發展程度，現代服務業發展的比重，獨特資源的開發和利用程度及生態環境的基本優勢。
遲福林稱，海南要抓住新的機遇，實現擴大開放的重要突破。他建議盡快把洋浦建成新型的保稅工業港區，提高海南旅游的國際化水平，主動爭取瓊臺農業合作方面有新的作為。發揮地緣優勢，在中國與東盟貿易投資自由化進程中扮演獨特角色，加快推進南海油氣資源合作開發。
“‘特’色海南明天一定會更好！”遲福林自信地說。(完)
