2月5日下午3時，主持海口團審議的李鴻儒代表，先給代表們念了兩條“緊急通知”，嚴格請假程序，強調不得無故缺會。
在念“緊急通知”前，李鴻儒特別說明通知是根據省委書記衛留成的指示精神制定的。這兩條通知，一條是：請各代表團對本團代表的請假情況進行清理，除因病、出國等特殊情況外一律不得請假，對不符合請假條件的代表應立即電話通知到會。確因特殊情況需要請假的代表，應書面報告代表團，由本團團長審核批準，并報大會秘書處同意。
另一條是：請各代表團通知全體代表依時參加開幕會以及今后的各次會議，不得無故缺席。
省委書記衛留成向記者證實發緊急通知確實是他授意。他還告訴記者下發緊急通知的背景：在昨天下午召開的省三屆人大五次會議預備會議上，缺勤率比較高，應到代表389人，而昨天實到只有315人，缺席代表多達74人。
事實上，“緊急通知”共有三條。昨日下午會后，會務組已經按照通知第一條要求，對各代表團缺席情況進行匯總，并馬上采取措施通知無故缺席人員。今天上午的開幕式，只有23名代表缺席。
衛留成認為，無論是人大代表還是政協委員都肩負著人民的重托，而每年一次的人大代表會議，是他們履行神圣職責最重要的時刻，在這期間若非臥病在床，或中央有更重要的會議，人大代表或政協委員都應該想方設法克服困難，準時赴會，認真開會，積極參政議政。
衛留成說，發出通知的目的是希望能引起人大代表們對會議的重視，并營造良好的會風。
