近日，全國社會保障基金理事會(簡稱社保基金會)與9個試點省區市代表簽署委托投資協議，根據協議，9個省區市的企業職工基本養老保險個人賬戶(簡稱個人賬戶)中央財政補助資金委托社保基金會投資運營。新年伊始，本報記者專訪了項懷誠。
記者：請您介紹一下委托運營情況。
項懷誠：委托運營的9個省區市是：天津、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南和新疆。下一步，試點范圍還將擴大。首批委托資產的規模大約為每年100億元，委托期限最短為5年。在5年的委托期內，社保基金會將根據投資運營情況每年分紅一次，5年期滿時結算。
在與財政部、勞動和社會保障部兩部、試點省深入磋商，達成共識的基礎上，社保基金會對委托投資運營的具體方案提出了“四點意見”：第一，運營風險由社保基金會和中央財政共同承擔，地方政府和賬戶持有人不承擔風險；第二，社保基金會向委托人承諾了每年3.5%的保底收益率；第三，超出3.5%的收益部分，全部歸個人賬戶所有，社保基金會不進行分成，但在運營的5年內要拿出一部分作為特別風險基金；第四，免收相關的管理運營費用。
記者：基金會不收分文收益，為什么還要接管這筆錢呢？
項懷誠：個人賬戶資金投資收益水平和人民群眾的切身利益息息相關。做實個人賬戶，是我國養老保障制度實施的一項重大改革措施，有利于社會穩定。社保基金會受托管理中央財政補助資金，是對我們的信任，我們深感使命的光榮。社保基金會第一次在試點省區市繳費職工面前以“受托人”的身份出現在中國資本市場上，不僅有利于我們提升作為機構投資者的形象，更有利于我們在社會保障制度改革中進一步發揮作用。
記者：國家為什么安排由你們來投資運營老百姓的這筆養命錢呢？
項懷誠：受托管理運營個人賬戶中央財政補助資金，是黨中央、國務院和相關省份對社保基金會的信任。
中央財政補助資金和企業職工個人繳費一樣，都是社會保險基金的組成部分。這些資金能否安全有效運營，不僅關系到繳費職工的切身利益，也關系到我國養老保險制度改革的成敗。截至2006年9月30日，全國社保基金市值約2554億元，去年前9個月全國社保基金已實現收益121.36億元。這說明我們有運營實力。
目前，由地方政府投資運營的個人賬戶資金，在投資范圍上受到嚴格限制。一般來說，只能用于購買國債或進行銀行存款，投資收益率在很大程度上受到了制約。但如果任其投資，風險又很難控制。
相比之下，社保基金會投資能夠涉及股票、實業、海外市場、股權等多個市場和投資品種。另一方面，社保基金會擁有健全的管理機制和專業、高水平的投資團隊，能夠使投資在贏得較高收益率的同時，又具有較高的安全性。
記者：委托管理運營這筆資金有壓力嗎？
項懷誠：委托運營這筆資金有一定壓力。主要來自兩方面，首先這筆資金來源于個人賬戶，是真正意義上個人養老基金，社保基金的投資收益率將對眾多退休人員的養老產生直接影響；其次我們承諾了每年不低于3.5%收益率水平，這個收益率在目前來講是比較優惠的收益率，對我們在今后5年的投資運營也是一個挑戰。
記者：打算怎樣運營這筆資金？
項懷誠：關于全國社保基金投資于資本市場的資金比例，2006年理事大會通過的資產配置方案規定控制在30%以內，而60%的資金都配置在最安全的固定收益類投資上。中央財政補助用于做實個人賬戶的資金，并入社保基金統一投資運營的，也將遵循這一原則。
在管理個人賬戶中央補助部分的時候，我們采取統一運營、分別記賬、收益保底的原則，堅持一貫的投資理念和方針，按照嚴格的投資流程，繼續努力提高基金的業績。
(據《人民日報海外版》；王明峰）
