從廣東龍門要求官員對警示性問題做出書面回答的“廉潔自律保健操”,江蘇徐州設立官員上交購物卡券的“廉政專柜”,到四川眉山要求官員電腦屏幕安裝廉政圖片即“廉政屏保”,還有陜西咸陽公務接待餐定點定額定陪同人員的“廉政灶”,近期各地反腐新招接二連三。可是,新招推出,卻屢屢招致“不過是花拳繡腿”的質(zhì)疑。
拋開就事論事的層面,問題的核心是:廉政建設要不要創(chuàng)新?我們要什么樣的創(chuàng)新?
時代在變,官員貪腐的手段、途徑都在變,反腐工作當然要與時俱進。那么,什么樣的創(chuàng)新才是有效的,才是“真刀真槍”的,才會贏得公眾好評?
清華大學廉政研究專家任建明教授總結(jié)了這樣幾點國際社會反腐敗創(chuàng)新上的共識:制定系統(tǒng)性的反腐敗策略,致力于從源頭根治腐敗;重視制度的執(zhí)行,通過政策實施兌現(xiàn)反腐承諾;確立可持續(xù)性的反腐敗策略,更好地融合、激勵公眾參與;強調(diào)領導者的政治意志、反腐決心以及領導藝術對反腐敗的重要價值。應該說,這些對我國的廉政建設都有很強的借鑒意義。
如果說上述新聞涉及的反腐新招因引發(fā)質(zhì)疑而吸引公眾眼球,那么更有治本意義的廉政建設新政又有哪些呢?從新版黨員干部廉潔從政若干準則,到干部選拔任用工作責任追究辦法,還有領導干部報告?zhèn)人有關事項的規(guī)定等等,今年反腐倡廉的力度繼續(xù)逐步加大,一條條劃定出反腐“高壓線”,凸顯了高層的反腐決心。
而媒體報道通常有一個規(guī)律,越是基礎性、常規(guī)的工作,越容易沉默于媒體關注的興奮點之外。比如,一些帶有治本意義的廉政制度出來,不可能立竿見影,因其減少了多少貪官,也難有量化結(jié)論。相對的,某地出了幾個有名有姓的貪官,“事跡”如何,很是一目了然,更容易吸引公眾視線。
如何評價廉政建設的成就?公眾更容易從直觀感覺做出判斷,但其中也糾結(jié)一些模糊認識,比如,是抓出的貪官越多越說明反腐的成功,還是抓出的貪官越少越說明廉政建設得力?
對高層推出的治本層面的廉政新政,公眾給予一致肯定。同時,對一些地方停留于治標層面的反腐新招,公眾屢屢質(zhì)疑是不是過于苛刻?動不動就被指“作秀”,似乎不干事還好,剛干了點事,卻落個“吃力不討好”,沒有事半功倍之效,為廉政文化建設吹吹風不也是好事嗎?這也讓一些基層官員很是想不通。
這事得具體來看。有的反腐新招推出時“轟轟烈烈”,可效果實在有限,最后不了了之。一旦類似事情出現(xiàn)幾次,公眾就容易形成一種習慣性質(zhì)疑;再一種情況,可能新招的效果還不錯,但媒體并未跟進報道,也給公眾留下虎頭蛇尾的印象。
撥開公眾屢屢質(zhì)疑的浮云,類似問題更值得思考:
如何提升公眾對反腐的信心?年年兩會的熱點民意調(diào)查,反腐必在其中。可現(xiàn)實中,個別官員貪腐數(shù)字“屢創(chuàng)新高”,給公眾的感覺是,廉政建設似乎難見實質(zhì)性轉(zhuǎn)機。因此,從什么樣的評價指標出發(fā),客觀公正地對近年來的廉政建設做出評價?如何引導更多官員下功夫?qū)⒅伪镜闹贫嚷鋵崳皇遣莶萃瞥鲂抡胁┑谩稗Z動”?
一句話,反腐敗沒有捷徑可走。(劉文寧)
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