民間俗語(yǔ):“廉不廉看過(guò)年,潔不潔看過(guò)節(jié)”。今年中秋節(jié)前,北京、廣州都出現(xiàn)了大規(guī)模的交通擁堵,進(jìn)京、進(jìn)穗車(chē)輛充斥在高速公路上。無(wú)論專(zhuān)家還是高速公路收費(fèi)人員,對(duì)此都有一個(gè)明確的判斷,那就是過(guò)節(jié)“拜神”的人太多。

　　為防止“節(jié)日腐敗”,每逢節(jié)日前夕各地都會(huì)下發(fā)“七個(gè)禁止、八個(gè)一律”之類(lèi)的文件,明文禁止大吃大喝和收受賄賂。年年如是,今又如是。“節(jié)日腐敗”為何久治難絕?

　　潛規(guī)則�＋�節(jié)日行賄成為常態(tài)

　　“想給領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)、送禮拉關(guān)系、辦事情,平常太突兀,領(lǐng)導(dǎo)不一定收,而領(lǐng)導(dǎo)親屬做壽、孩子讀大學(xué)、親屬結(jié)婚、生病,這些良機(jī)是要上天來(lái)賞的,不會(huì)經(jīng)常有,但節(jié)日是固定的,中國(guó)人又是一個(gè)人情社會(huì),過(guò)節(jié)送禮天經(jīng)地義,于是節(jié)日成了送禮、行賄的絕好時(shí)機(jī)”,長(zhǎng)期在反腐一線工作的李利君給記者分析道。

　　清華大學(xué)廉政與公共治理中心副主任任建明教授表示,這是腐敗嚴(yán)重化的典型表現(xiàn),是腐敗由輕微到嚴(yán)重再到陷于難以治理狀態(tài)的標(biāo)志。他認(rèn)為當(dāng)前的腐敗就像人晚上要睡覺(jué)、早上要刷牙一樣,已經(jīng)變成了人們的生活方式,形成了一種腐敗文化,這才是最可怕的。

　　過(guò)節(jié)受賄在司法部門(mén)有一個(gè)統(tǒng)一的稱(chēng)呼,叫做“收過(guò)節(jié)費(fèi)”。在廣東近年查處的貪腐案件中,受賄的主要時(shí)機(jī)便是過(guò)節(jié)。在記者曾經(jīng)調(diào)查的朱思宜(號(hào)稱(chēng)韶關(guān)首富)行賄案中,朱為了爭(zhēng)得有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照,每逢中秋節(jié)、春節(jié)必登門(mén)拜訪,每次送上5萬(wàn)到8萬(wàn)元維持關(guān)系。這只是過(guò)節(jié)行賄的一個(gè)縮影。

　　昨日,剛剛從外地出差回到北京的著名反腐專(zhuān)家、中央黨校林喆教授告訴記者,這幾天她的出差地天天塞車(chē),堵得非常嚴(yán)重,出租車(chē)司機(jī)告訴她:“車(chē)太多,因?yàn)樗投Y的太多!”

　　林喆解釋道,行使公權(quán)力者絕對(duì)不能收受民眾的饋贈(zèng),否則便會(huì)與送禮者形成特殊的關(guān)系,如此一來(lái),公權(quán)力者在行使權(quán)力時(shí)很容易偏向送禮者,從而造成權(quán)力的濫用,并產(chǎn)生不公平。

　　敲警鐘�＋�僅靠發(fā)文件不行

　　隨著中秋、國(guó)慶兩節(jié)的到來(lái),全國(guó)各地紀(jì)委已經(jīng)陸續(xù)下發(fā)了各種禁止節(jié)日期間大派利是、行賄受賄的文件,這已經(jīng)成為延續(xù)20多年的慣例。

　　在林喆看來(lái),文件是不能不發(fā)的。她認(rèn)為節(jié)日期間防止腐敗最重要的就是敲警鐘。她表示,反腐倡廉就是要年年講、月月講、天天講,警鐘長(zhǎng)鳴。

　　據(jù)記者調(diào)查,“敲警鐘”的事,各地紀(jì)委部門(mén)都在做。去年中秋前夕,廣東省紀(jì)委發(fā)出通知“節(jié)日期間亂發(fā)錢(qián)物一律免職”。在湛江,每年春節(jié)前,除了轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、省紀(jì)委的文件,當(dāng)?shù)剡�會(huì)舉辦“廉政訪談”,請(qǐng)市、縣及行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)上電視,宣傳預(yù)防腐敗。

　　“但是你要說(shuō)因此沒(méi)有人收紅包了,這恐怕很難,”李利君說(shuō),“關(guān)鍵還是要靠反腐的制度。”發(fā)文件絕不等于落實(shí),也不可能包治百病。一定要輔以具體有效的檢查、監(jiān)督制度。

　　任建明則表示,對(duì)于社會(huì)公開(kāi)的腐敗,黨政機(jī)構(gòu)有所回應(yīng)是必須的,但單靠發(fā)文件絕對(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。任建明說(shuō):“只要大家回顧改革開(kāi)放30年來(lái)的歷史,就會(huì)發(fā)現(xiàn)腐敗是減少了還是增多了,我們目前需要的不是‘揚(yáng)湯止沸而是釜底抽薪’。”

　　新形式�＋�廉政柜廉潔操褒貶不一

　　近日,江蘇省徐州市趕著今年雙節(jié)推出了“廉政專(zhuān)柜”的措施。公職人員在收受購(gòu)物卡(券)后,可由本人或委托他人到廉政專(zhuān)柜上交,也可交至所在單位紀(jì)檢部門(mén),由紀(jì)檢部門(mén)上交廉政專(zhuān)柜。公職人員因各種原因未能拒收但主動(dòng)上交購(gòu)物卡(券)到廉政專(zhuān)柜的,不是違紀(jì)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,專(zhuān)柜啟用的當(dāng)天,便已有人上繳購(gòu)物卡。

　　此舉一出,有人叫好,也有人叫罵,叫罵者稱(chēng)其形式主義。其實(shí),不僅是“廉政專(zhuān)柜”,近日惠州龍門(mén)縣的“廉潔操”和東莞市莞城紀(jì)委與婦聯(lián)為100名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶合辦的“廉政課”也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),同樣是褒貶不一。

　　至于很多地區(qū)開(kāi)始陸續(xù)推出的培訓(xùn)“賢內(nèi)助”、“搞廉政枕邊風(fēng)”等教育,很多網(wǎng)友批其無(wú)益,一些網(wǎng)友表示,“教育、管理官員是黨和政府的事情,與家人有何關(guān)系?家人沒(méi)有責(zé)任做這項(xiàng)工作。”

　　林喆表示,據(jù)她調(diào)查,領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐的案件總是少不了幾個(gè)主人公:愛(ài)財(cái)?shù)钠拮印�幫忙貪腐的子女、大舅子、小舅�?一人腐敗成全家腐敗。“有些官員就是被貪財(cái)?shù)募胰藥�壞�?即使領(lǐng)導(dǎo)干部欲貪財(cái),只要家人多吹風(fēng),還是會(huì)有用的。”林喆說(shuō)。

　　出絕招�＋�公示行賄名單或建廉政特區(qū)

　　廉政專(zhuān)柜是進(jìn)步的、教育是有意的、吹風(fēng)是有用的,但怎樣的措施才能真正剎住“節(jié)日腐敗”乃至整個(gè)行賄、送禮之風(fēng)呢?

　　林喆教授昨天給出一個(gè)“絕招”:第一步,教育廣大黨員、干部拒收所有的禮物；第二步,將禮物交至“廉政專(zhuān)柜”,并同時(shí)向組織提供行賄人的信息；第三步,由組織統(tǒng)一公開(kāi)公示行為人名單；第四步,對(duì)名單中的黨員干部一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律的懲罰；第五步,凡受賄而又瞞報(bào)、謊報(bào)者一旦被發(fā)現(xiàn),從重處理。

　　“只要公示名單,這股風(fēng)馬上就能剎住,反腐敗其實(shí)不難,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)們有沒(méi)有這個(gè)決心,敢不敢得罪人,”林喆說(shuō)。

　　對(duì)此,任建明提出了一個(gè)尖銳的問(wèn)題,他說(shuō),檢舉人只要向組織報(bào)告,被檢舉人就會(huì)知道,很多檢舉人因此受到了打擊報(bào)復(fù)。“治腐不能作秀,作秀的反腐之術(shù)只能讓腐敗行為變得更加隱蔽。”他也提出了自己的治腐之術(shù)———建立“廉政特區(qū)”。

　　他表示,“要成立廉政特區(qū),模仿香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn),從各地抽調(diào)廉潔官員及大學(xué)畢業(yè)生來(lái)‘特區(qū)’工作,再造一個(gè)政治、肅貪的環(huán)境,大膽實(shí)驗(yàn),”他告訴記者,就像清除計(jì)算機(jī)中的病毒需要更換系統(tǒng)一樣,中國(guó)的治腐也需要先重新構(gòu)筑一個(gè)反腐的、廉潔的體系。(記者趙楊)