中共中央辦公廳及國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，要求縣處級(jí)副職及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民等狀況。其中，財(cái)產(chǎn)申報(bào)包含個(gè)人及家屬的收入、房產(chǎn)、投資有價(jià)證券和金融理財(cái)產(chǎn)品等。

　　制度反腐一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，這也被視為中國反腐走向持續(xù)化的方向所在。然而，制度反腐是龐大的系統(tǒng)工程，它本身是由一系列制度組成的。這些年來，相關(guān)方面在制度反腐上做出了不少探索，一系列新規(guī)出臺(tái)，讓人逐漸看到了制度反腐的希望。

　　制度反腐有一個(gè)核心環(huán)節(jié)就是財(cái)產(chǎn)申報(bào)。對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，制度反腐需要一系列制度建設(shè)，而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)正是一項(xiàng)統(tǒng)率性的關(guān)鍵性制度，可以帶動(dòng)其他制度逐步到位，這就是制度建設(shè)的“連鎖效應(yīng)”。

　　通過官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)，可以獲取官員的財(cái)產(chǎn)信息，體內(nèi)和體外兩個(gè)監(jiān)督層面都可以進(jìn)行自己的解讀和追溯，從而通過倒查的方式讓腐敗官員露出蛛絲馬跡。正因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)于反腐的直接作用，才作為法治社會(huì)的一個(gè)重要制度而在國際上普遍施行，并被證明是有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)基本制度。

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)，為后續(xù)制度的開展奠定了基礎(chǔ)。有人認(rèn)為，制度的最大效應(yīng)應(yīng)該體現(xiàn)在官員的財(cái)產(chǎn)成為公共信息，這體現(xiàn)出公眾對(duì)于財(cái)產(chǎn)公開的希冀。財(cái)產(chǎn)申報(bào)不等于財(cái)產(chǎn)公開，但財(cái)產(chǎn)公開一定是以財(cái)產(chǎn)申報(bào)為基礎(chǔ)的。即使說當(dāng)前財(cái)產(chǎn)申報(bào)并沒有完全公開化，但財(cái)產(chǎn)申報(bào)必定會(huì)有一定的財(cái)產(chǎn)公開與之配套，官員的財(cái)產(chǎn)信息最起碼在一定范圍內(nèi)公開，它的實(shí)行也為完全財(cái)產(chǎn)公開奠定了基礎(chǔ)。可以預(yù)見，隨著財(cái)產(chǎn)申報(bào)的實(shí)行，財(cái)產(chǎn)公開必指日可待。

　　由于財(cái)產(chǎn)申報(bào)在整個(gè)制度反腐體系中居于特殊位置，它的施行在實(shí)質(zhì)性反腐之外還傳遞了一種強(qiáng)力態(tài)度。這些年來，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度只見試水，不見大面積破冰，源于它本身的敏感性。根據(jù)人大代表的調(diào)查，有90%以上的官員反對(duì)公布財(cái)產(chǎn)。這種反對(duì)證明了它的重要性。現(xiàn)在，連財(cái)產(chǎn)申報(bào)都已經(jīng)在制度層面破冰，可以想象，后續(xù)制度將會(huì)陸續(xù)登場(chǎng)。其中傳遞出的強(qiáng)大反腐壓力，將會(huì)實(shí)實(shí)在在地傳導(dǎo)到官員身上，它將使官員不得不慎行權(quán)力，將極大地推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范。

　　當(dāng)然，不能說財(cái)產(chǎn)申報(bào)的出臺(tái)就意味著反腐從此進(jìn)入康莊大道。畢竟，這里面還涉及配套政策的問題，更涉及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度如何落實(shí)的問題。但這畢竟是制度反腐的關(guān)鍵之舉，值得期待。毛建國