4月29日,奧巴馬將迎來他的“執政百日”。從美國政治傳統來看,美國國內輿論與民眾普遍都很重視新政府的頭100天。從實際來看,在過去的100天中,奧巴馬從內政外交各個方面展開了“凌厲攻勢”,全面啟動了新一屆政府的各項改革,被認為是自“羅斯福新政”以來政策“最多產”的一屆政府。
當然,歷史已經證明,當年羅斯福在執政百天中所采取的種種措施,被證明是構筑整個“羅斯福新政”的基石。但對奧巴馬來說,奧式“百日履歷”是否能最終完美演繹“奧巴馬新政”,則還存有懸念。單憑百日執政的一份成績單,尚難評判奧巴馬執政的成與敗,盡管美國民眾對奧巴馬政府表露出了足夠多的樂觀與信心。
從美國來講,以“執政百日”這把標尺考察新總統的執政成績,最初正是來自1933年上臺的富蘭克林·羅斯福總統。從此,美國媒體與分析家都很關注新任總統在頭100天內都做了些什么。
如今,由于奧巴馬所處的經濟背景與當年羅斯福總統處境的相似性,這就更引發了媒體與輿論對奧式“百日新政”的全面考察。
內政示強:回歸“政府干預”
本報訊 一般來說,新上任總統的100天中,新總統的權威性都很高。在經歷選票的勝利后,新任總統100天左右的“蜜月期”受到國會或在野黨的肘掣相對較少,重大危機時刻更是如此。比如,當年的羅斯福、上世紀80年代的里根、當今的奧巴馬。當然,對很多美國總統來說,“百日履新”的成績與總統任期的成功,并不具有必然聯系。比如,當年克林頓頭100天的執政簡直是一團糟,但最終被認可為成功的總統;前任小布什前100天被認為“很完美”,最終卻因“內憂外患”而慘淡收場。
拋開100天來奧巴馬采取的具體政策,你會發現奧巴馬全面啟動的變革,可謂完全是“內外有別”:對內強化政府權威,對外淡化美國強權。這是兩套不同的思路,卻是合情合理的選擇。
當年羅斯福在上臺后的百日內,先后推出10多項政府法案,開創了政府大規模干預經濟生活的先河,幫助美國渡過了經濟危機。羅斯福以政策實踐的形式,表明了政府干預的有效性,并使“凱恩斯主義”上升為壟斷資本國家的主流經濟學,主導西方宏觀經濟運行長達40年之久。今天,凱恩斯主義正“卷土重來”。在奧巴馬各項金融救市、汽車業救援和其他大手筆的經濟刺激計劃的背景下,美國政府對經濟活動的干預,達到了史無前例的程度。對此,賓夕法尼亞大學的政治學教授唐納德·凱特爾表示:“奧巴馬政府對美國帶來的最持久遺產,正是對未來市場資本主義的重新塑造。他在‘百日新政’期間為阻止危機蔓延的種種做法,將在很長時期內重塑自由市場的行為,公民與政府之間的‘社會契約’精神正被重新改寫。”
外交示“軟”:全面與布什決裂
本報訊 盡管拯救經濟的舉措并未明顯見效,但外交戰略轉變卻進展迅速。如果說當今的奧巴馬執政100天與當年羅斯福有何不同,那就是奧巴馬的施政綱領超越了內政,把變革的觸角還延伸到了外交領域,這是當年羅斯福所沒有做到,也似乎是沒有精力去做的。
短短的100天之內,奧巴馬“做足”了外交領域的布局。從依托北約增兵阿富汗、到改善與伊斯蘭世界關系,從突破與古巴60年的僵局、到改善與拉丁美洲的關系等一系列外交出擊,都顯示了奧巴馬外交思維的深刻調整。
從整體上看,奧巴馬正與總統布什的外交徹底決裂,把外交戰略從布什信奉的“單邊主義”拉回到“多邊主義”的軌道上來,正強化外交對話而非單純地炫耀武力。奧巴馬政府開始更多依托美國現狀,采取務實的姿態,充分利用“巧實力”,實施美國“聰明的影響力”。這種明顯的外交變化,正贏得世界一片贊譽,甚至還被冠以“百日外交新政”的美譽。當然,奧巴馬政府外交謙卑形象的背后,其實是美國拓展“軟實力”的展現,也是美國實用主義思維的體現,更是美國國力下降的現實所然。這種調整是必然的,也是聰明而理智的抉擇。
命懸經濟:考驗才剛開始
本報訊 雖然奧巴馬的外交正在贏得贊譽與支持,但對其執政根基起決定作用的,還是美國經濟復蘇的問題。24日,美國最新的民意調查顯示,有超過90%的民眾認為經濟議題至關重要。當年“羅斯福新政”的重頭戲,其實也不是他任期前100天的緊急立法,而是后來的《社會保障法》、《國家勞動關系法》、《公平勞工標準法》等。同樣,奧巴馬到底如何扭轉經濟困局,同樣至關重要。恢復經濟是首要任務,也是其他一切政策的前提。同樣,對奧巴馬來說,考驗才剛剛開始。
如果美國經濟復蘇快,奧巴馬就會因各項經濟刺激計劃和銀行救助計劃而威信大增,不管這些措施是否真的有用。但倘若美國經濟繼續動蕩、甚至毫無起色,那么奧巴馬的執政資本必將大大減少,所謂“百日新政”的成績單也就不再具有任何意義。
奧巴馬與羅斯福的經濟治理,都可歸于“凱恩斯主義”框架,盡管羅斯福政府的支出規模巨大,但羅斯福當時沒有給美國財政增加赤字。對奧巴馬政府來說,伴隨聯邦政府權力的擴張,奧巴馬唯有大力舉債來振興經濟。如何解決前所未有的巨額赤字,也是奧巴馬很難回避的大難題。這場豪賭的未來,誰都無法準確預測。
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