盡管峰會會前會中“硝煙彌漫”,甚至出現薩科齊式的威脅,但最終G20還會坐在談判桌前,經過妥協達成共識。事實上,能讓不同利益訴求的經濟體發出不同的聲音,并最終凝聚成峰會共識,就是成果所在。
今天,本輪G20峰會,將在一片爭爭吵吵中開幕。
一個顯而易見的輿論熱點,就是美元的國際地位。美歐雖然在維持美元的地位層面有一定共識,但是歐美內部也是爭議頻頻。譬如英美在尋求大規模刺激計劃上步調一致,但英法又在改革“布雷頓森林”體系上有共識;法德強調強化全球金融監管,但薩科齊力推的構建一個全球性的金融監管機構方面又為德國所不感冒。薩科齊甚至釋放出“不達要求即退出峰會”的激烈信號。而在峰會前夕,奧巴馬和東道主布朗首相則向外界傳出,美國極有可能向歐盟妥協,認可強化全球監管。
總之,倫敦G20峰會在會前就凸顯出“坦率”的利益博弈特點,各主要經濟體均以自我的利益最大化為出發點,進行會場內外的博弈。如此的南轅北轍,讓許多經濟學家和媒體悲觀地認為,這輪峰會是“浪費時間”、“沒有結果”。
但筆者以為,占世界經濟總量85%的G20能夠在金融危機延燒的情勢下,不到半年的時間內連續舉行兩次峰會,這本身就是希望所在。現行國際體系,依然是以主權國家為核心單位,國家利益的最大化當然是不變的主題。由于美國處于金融危機的漩渦,美元又被人為地政策性貶值,美國的全球公信力和美元的國際貨幣地位自然遭受全球詬病。所以,從第一次華盛頓峰會到本輪峰會,從歐洲到新興工業體,基于自身立場,要么要求強化監管,要么提升發展中國家在國際金融體系中的話語權。事實上,能讓不同利益訴求的經濟體發出不同的聲音,并最終凝聚成峰會共識,就是成果所在。
如果從更為宏觀的歷史視野分析,此次G20峰會的意義就更為彰顯,一是美歐主導全球金融體系的鐵幕拉開的不是一個縫隙,而是展現給世界一個全新的舞臺,代表全球新經濟體的中國在長袖善舞,儼然峰會主角;二是中美關系會前會中的理性博弈,促使G2成為穩定世界經濟的核心力量。雖然中美在G20峰會前出現看似激烈的“貨幣爭議”,但事實是中國依然在購入美國國債;對美國而言,一方面認識到美元絕非美國的貨幣,要維持美元的國際信譽,就必須兼顧其他國家的利益,不能濫用國內金融政策去貶值美元禍水外移,另一方面,美國也維持了美元的地位。關鍵是得到了中國對美國國債的繼續增持,為美國經濟恢復提供了財政后援。
看似G20峰會在七言八語、南轅北轍,但G20都深知,沒有合作不達共識,第二波、第三波的金融危機還會乘勢而來,全球經濟將會面臨難以預測的境地。更重要的是,無論美歐中日,還是其他經濟體,在全球化語境下早已演化為利益攸關的命運共同體。沒有任何一個國家,能離開其他國家而茍活于金融危機之外。所以,盡管峰會會前會中“硝煙彌漫”,但最終,G20坐在談判桌前,經過妥協達成共識,才是最明智的。
本輪峰會的另一利好還在于,美國新任總統奧巴馬首次與會,將和包括中國國家主席胡錦濤在內的各國元首一起從宏觀層面探討拯救全球經濟的方略。G2連橫,引擎世界的動力讓人放心不少。
□張敬偉(公務員)
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