以色列沒有簽署1977年的《日內瓦公約附屬文件》,該文件明確規定要保護戰爭中的非戰斗人員,而以色列則以沒簽署文件為由不履行國際義務。在戰爭中不加區分地肆意屠殺是一種戰爭犯罪行為,即使開戰的理由充分合理,也必須受到譴責。
聯合國人權事務高級專員皮萊呼吁對加沙地帶所發生的暴力行為進行獨立調查,并警告一些侵犯國際法的行為可能構成戰爭罪。證據之一是1月4日,以色列士兵將大約110名巴勒斯坦居民集中到一所房屋內,警告他們不許離開房屋,其中半數為兒童。24小時后,以軍對這座房屋實施多次轟炸。人權專員的報告說,這是以軍發動加沙攻勢以來“最嚴重的事件之一”,“似乎存在構成戰爭罪的所有要素”。
聯合國人權專員發出戰爭罪調查的呼吁,旨在盡早實現停火,防止加沙的人道災難進一步惡化。這實際上是對1月9日聯合國安理會通過加沙停火決議草案時美國投棄權票的一種無奈的回應,雖然決議呼吁巴以立即實行“持久、受到全面尊重的停火”,以軍從加沙全部撤軍,但沒有美國支持的停火決議案,徒有輿論效果而無實際作用,加沙戰事因此仍在進行。皮萊說“哈馬斯針對以色列平民的火箭彈襲擊不可接受,但這不應該成為以色列對加沙平民濫用武力的借口”,顯然是為了停火而不一定要起訴。
在過去20年,國際法庭真正實現了以“戰爭罪”起訴和判決的,是針對米洛舍維奇和其他前南聯盟領導人的指控。而之所以能夠實施起訴和判決,與美國和歐盟的強力支持直接關聯。蘇丹總統巴希爾等美歐難以制服的人,也曾以反人類罪和戰爭罪受到指控,但終究沒有進入到起訴和判決的程序。以色列受美歐強力支持,聯合國人權專員的戰爭罪指控,也僅僅是指控,很難在國際法庭立案。
不過從國際法的角度看,以色列在針對哈馬斯的戰爭中對巴勒斯坦平民濫用武力,已經明顯違背了國際法規定的戰爭原則。到目前為止,巴勒斯坦人已有850余人死亡,而以色列的死亡人數微乎其微。按照國際法規定,正義戰爭首先應該是“等比例戰爭”,也就是說戰爭雙方實力相差不能過于懸殊。其次,交戰雙方必須有合適的理由,而且在戰爭中要把破壞和痛苦降至最低,必須考慮盡量減少給平民帶來的傷害。
就目前的戰局看,以色列人幾乎沒有考慮平民的傷亡。以色列和美國都沒有簽署1977年的《日內瓦公約附屬文件》,該文件明確規定要保護戰爭中的非戰斗人員,而以色列則以沒簽署文件為由不履行國際義務。在戰爭中不加區分地肆意屠殺是一種戰爭犯罪行為,即使開戰的理由充分合理,也必須受到譴責。
如果說加沙戰事的起因是哈馬斯對以色列發動火箭彈攻擊,那么以色列的確有反擊的權利;但如果說中東沖突起源于1948年以色列建國后對巴勒斯坦領土的無理占領,那么巴勒斯坦人也擁有拿起武器保衛家園的正當理由。但現在最緊要的不是談法論處,而是立即停火,減少無辜平民繼續受到創傷。聯合國人權事務高級專員的“可能構成戰爭罪而受到指控”的警告,是呼吁立即停戰的方式之一。我們也期待更多的人以自己的方式,為立即停火而努力。
□白爍(廣東 編輯)
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