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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文／蔣偉

　　2006年夏掀起的上海社保風(fēng)暴，波及上海政要、國企高管、民營企業(yè)富豪28人，風(fēng)暴背后是一個錯綜復(fù)雜的權(quán)錢交易網(wǎng)：有數(shù)十億元社保基金被挪用，數(shù)十億元國有資金被借用違規(guī)入市炒股等。歷經(jīng)近兩年的偵查和審理，上海社保案終于在2008年4月11日迎來了最高潮——一審判決陳良宇。

　　2008年4月11日，天津第二中級人民法院一審判處中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇犯受賄罪，判處其有期徒刑14年，沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑7年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年，沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元。

　　神態(tài)黯然受審聽判

　　2008年4月11日，出入于天津二中院立案庭的必經(jīng)之路上，到處是警察。上午11時30分，一輛加長白色廂式車在9輛警車的護(hù)衛(wèi)下，快速駛進(jìn)法院正門。坐在白色廂式車內(nèi)的正是陳良宇。

　　據(jù)旁聽人員介紹，宣判從下午2時整開始，至2時40分結(jié)束，整個宣判持續(xù)40分鐘。當(dāng)時，聽到判決結(jié)果，陳良宇神情平靜，當(dāng)庭未表示是否上訴。

　　判決時，陳良宇妻子黃毅玲與胞弟陳良軍獲準(zhǔn)進(jìn)入法庭旁聽，這也是陳良宇身陷囹圄一年半后，首次與親屬相見。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)晚的央視新聞聯(lián)播播出了陳良宇受審聽判的鏡頭。這是陳良宇自2006年9月從電視屏幕消失后，首次向公眾露面。畫面中，62歲的他在兩位法警的攙扶下，走上被告席，其神態(tài)黯然，一身藏藍(lán)色西裝，沒有系領(lǐng)帶，兩鬢斑白。

　　半個月前的3月25日，陳良宇案已開庭審理，公訴機關(guān)指控其犯有三宗罪——受賄、濫用職權(quán)和玩忽職守。

　　而陳良宇兩項濫用職權(quán)罪行，均與上海社保案直接關(guān)聯(lián)：為不法商人張榮坤獲取10億元社保貸款，以及低價收購上海城建投資公司持有的滬杭高速公路上海段經(jīng)營權(quán)提供便利，由此造成國有資產(chǎn)損失3.21億元。此外，陳良宇還幫助中國華聞控股有限公司獲得上海社保的10億元委托貸款。

　　陳良宇玩忽職守，為幫助其弟陳良軍從上海寶山區(qū)非法圈地354畝，由此造成的國家損失達(dá)3441萬余元。陳良軍將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣，非法獲利1.18億元。

　　庭審過程中，陳良宇的一個意見和兩句話被廣為關(guān)注。

　　據(jù)旁聽者介紹，法庭調(diào)查顯示，陳良宇兒子陳維力在上海申花任掛名副總經(jīng)理后，有一次，上海申花董事長郁知非請陳良宇吃飯，陳維力并不在座。餐后，郁知非用公司卡結(jié)賬。陳良宇當(dāng)場問郁，其子陳維力是否有這樣的卡？郁知非隨后立即給陳維力辦了一張卡，陳維力坦然受之。律師認(rèn)為，當(dāng)時陳良宇只說了這樣一句話，不足以認(rèn)定為索賄。

　　陳良宇當(dāng)庭也表示，自己當(dāng)時只是問問兒子是否有這樣為公事結(jié)賬的卡，并沒有別的想法。這是整個庭審過程中，陳良宇發(fā)表的有限的意見之一。

　　庭審中，辯護(hù)律師提出，在弟弟陳良軍倒賣土地問題上，陳良宇只應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不構(gòu)成玩忽職守罪。控辯雙方對此一時爭執(zhí)不下。

　　此時，陳良宇突然主動對律師說：“你們別爭了，在這個問題上我是有責(zé)任的。”

　　陳良宇在兩分鐘的最后陳述中以感慨的語調(diào)連說三聲“對不起”：“ 我對不起黨，對不起上海人民，對不起我的家人。”

　　“能辦事也能闖禍”

　　“膽子大，態(tài)度強硬，能辦事，也能闖禍。”一位老干部這樣評價陳良宇。陳良宇專橫跋扈的性格，伴隨其30載仕途，直至歸于沉淪。

　　陳良宇所犯受賄罪中，有一條是讓上海新黃浦集團(tuán)原總裁吳明烈為陳良宇的父親陳更華換房，新?lián)Q住房同舊房差價大約為93萬余元。此外，陳良宇的家人還接受吳明烈的安排出國旅游，吳明烈用公款支出34.2萬元。

　　而在此之前，人們看到的卻是不為父親分房批條子和“面疙瘩區(qū)長”的陳良宇。

　　陳良宇就任上海市老干部局局長后，便向曾在文革時期被迫交出住房的父親陳更華表態(tài)：“老干部中要解決這類問題的人很多，我不能先為自家著想”；此后他升任黃浦區(qū)區(qū)長，又告誡家人不要反映住房問題，“決不能打我區(qū)長的牌子”；到了1989年10月，陳更華欲致信市長反映住房問題，托兒子轉(zhuǎn)交，再次遭拒。

　　時任黃浦區(qū)區(qū)長的陳良宇經(jīng)常加班加點地工作，很晚才能回家。肚子餓了，總是讓食堂做點面疙瘩充饑，于是就得了“面疙瘩區(qū)長”這個風(fēng)趣的綽號。

　　與陳家交往半個多世紀(jì)的上海市老干部張黎也曾撰文敘述：“我到醫(yī)院干部門診看病，恰遇他也在那兒排隊候診。看到我，他站起來打了個招呼，還把我讓到前面”。張黎在文中感慨：“黨的高級干部，又有多少人能做到一個人在醫(yī)院默默排隊候診？”

　　上世紀(jì)90年代初，上海城市建設(shè)全面啟動。陳良宇大力度引進(jìn)外資，親自策劃實施了黃浦區(qū)舊城改造。數(shù)年間，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這成為陳良宇重要的政治資本，在仕途上也扶搖直上。1992年10月獲任上海市委副秘書長；兩個月后，便升任上海市委副書記。

　　仕途順利致使陳良宇日益驕橫跋扈

　　在當(dāng)上市委書記前，陳良宇給上海媒體的印象是“為人低調(diào)”，但成功“上位”后，他驕橫跋扈的性格便開始顯現(xiàn)。到其案發(fā)前，上海媒體更是經(jīng)常接到其秘書秦裕或宣傳部門指示，直接為各種關(guān)于陳良宇的報道“定篇幅”、“定版位”，為其樹立親民勤政的形象。

　　2005年8月，陳良宇在上海市委市政府召開的一次重要反腐會議上，向上海市各主要領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)要認(rèn)真貫徹中央反腐方針，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的重點監(jiān)督，他還重點談到了預(yù)防國有資產(chǎn)流失、城鎮(zhèn)拆遷等領(lǐng)域的腐敗問題。實際上，此時的陳良宇已是“臺上說一套，臺下做一套”。

　　《人民日報》原副總編輯周瑞金曾在一篇文章中認(rèn)為，在上世紀(jì)80年代，陳良宇是上海市委重點培養(yǎng)的年輕干部，有水平、有能力、思想解放、辦事果斷，在任上海市副職領(lǐng)導(dǎo)期間，的確為上海的改革開放做了不少有益的事。但人是會變的，他身上存在的性格弱點和缺點，非但沒有伴隨他一帆風(fēng)順的升遷得以克服或遏制，相反得到了縱容和發(fā)展。

　　鐵哥們揭露受賄事實

　　任人唯私的“小圈子”作風(fēng)，最后使陳良宇走向末路。

　　出任上海市委副書記、分管人事干部后，陳良宇拉幫結(jié)派更加肆無忌憚。時任黃浦區(qū)副區(qū)長的陳超賢已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，陳良宇卻斷然將其調(diào)任長寧區(qū)區(qū)長。

　　前述老干部表示，陳良宇看上去提拔了很多年輕有抱負(fù)的干部，但這種提拔并無嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與正常程序，首要標(biāo)準(zhǔn)就是與他個人關(guān)系好。比如陳良宇喜歡體育，出任市委書記后，就將他原來的網(wǎng)球教練、一名區(qū)級學(xué)校的體育老師提拔到市政府辦公廳任職。

　　據(jù)《財經(jīng)》報道，1995年1月，被稱為學(xué)者型官員的秦裕，破格從上海華東師范大學(xué)教師入選上海市委辦公廳，并開始擔(dān)任時任市委副書記的陳良宇的秘書。伴隨陳良宇由市委副書記到市長，再由市長到市委書記、中央政治局委員，秦裕亦一路當(dāng)紅，人稱“上海一秘”。但正是陳良宇的這一愛將，在1995年4月至2006年6月?lián)�任陳良宇秘書期間，涉嫌受賄680萬元，并與4名女性保持不正當(dāng)性關(guān)系。

　　事后表明，正是陳良宇的“身邊好友”秦裕等人的“牽線搭橋”，加劇了陳的腐化蛻變。同樣，于社保案中落馬的損友吳明烈、干將祝均一等人，皆為查處陳良宇提供了重要線索。陳良宇涉嫌受賄的部分證據(jù)，是由上海新黃浦集團(tuán)原總裁吳明烈提供。有人稱，吳明烈同陳良宇交往20多年，算是鐵哥們。社保案發(fā)后，他把與陳良宇交往的明細(xì)賬交了出來，什么時候送陳良宇及其老婆什么東西，上面都記得清清楚楚。

　　2006年7月，上海社保案發(fā)。中央紀(jì)委會同有關(guān)部門對該案進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陳良宇身陷其間。

　　2006年9月24日，陳良宇被免去上海市委書記、中央政治局委員等職務(wù)，中央紀(jì)委展開調(diào)查。2007年7月，陳因涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理。

　　體現(xiàn)中央反腐決心

　　陳良宇案判決后，2008年4月12日，西北政法大學(xué)刑法學(xué)教授馮衛(wèi)國接受《法制周報》記者采訪時，對陳良宇案的判決作了詳細(xì)解讀。

　　馮衛(wèi)國認(rèn)為，法院對陳良宇的判決是在法定刑幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體案情和有關(guān)情節(jié)作出的，符合《刑法》規(guī)定和法律精神。中央對陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題的處理決定，充分表明了黨中央的反腐決心和鮮明態(tài)度：無論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)厲的懲處。

　　對于陳搞權(quán)色交易為何沒有得到法律的懲處，馮衛(wèi)國談到，“性賄賂”在我國現(xiàn)行《刑法》里還沒有相應(yīng)的罪名，根據(jù)罪刑法定的原則，因此免予起訴，但作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)色交易必將受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。而目前在實踐操作中量化難度大，是我國法律的一個盲點。

　　記者獲悉，此次一審判決，法院對檢方指控陳良宇的三項罪名經(jīng)律師辯護(hù)縮減為兩項，即把陳良宇其弟倒賣土地獲利一事，由玩忽職守指控認(rèn)定為濫用職權(quán)。

　　馮衛(wèi)國解釋說，玩忽職守罪的顯著特點是不作為和不負(fù)責(zé)任，陳良宇擔(dān)任上海市委書記期間應(yīng)只負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而濫用職權(quán)是指超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。這與其情節(jié)及定罪相符。

　　馮教授認(rèn)為，陳良宇案的判決，說明我國對貪官的查處已經(jīng)走向了制度化和法治化。他說，“應(yīng)提高查處貪官定罪概率，避免一些腐敗分子的僥幸心理。近年來，對劉志華、鄭筱萸、陳良宇等一些權(quán)重高官的查處，能形成良好的震懾效果。當(dāng)然，加強制度建設(shè)，完善對權(quán)力的監(jiān)督機制，清除腐敗賴以生存的土壤，這才能根治腐敗。”

　　(摘自《法制周報》)