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文／羅昌平 季敏華
湖南省郴州市原紀委書記曾錦春，“獨創”出利用職權進行“雙規”和“掛牌保護”的斂財術。
曾經三次被省紀委立案調查，自稱“告不倒、查不倒、管不倒”的湖南省郴州市原紀委書記曾錦春，終于在2006年歲末加速墜向個人命運的深淵。
2006年12月28日，湖南省第十二次檢察工作會議通報：曾錦春巨額受賄案已進入司法程序。這是官方首次正式披露郴州官場“窩案”的進展。
郴州官場“窩案”源于2006年6月1日郴州原市委書記李大倫倒臺。紀檢部門共查封其存款達3200萬元，落實受賄金額1325萬元，此后又波及當地黨政干部158人。
2006年7月19日，郴州“窩案”經中央高層批示，中央紀委督辦，湖南省紀委、省檢察院組成“7•19”專案組。
9月19日下午，“7•19”專案組對曾錦春實施控制。被一同隔離審查的，還包括曾錦春的妻子、兒子、司機以及女婿雷軍。
記者調查獲悉，曾錦春主政郴州紀檢工作達11年之久，匯集至湖南省紀委的舉報材料厚約2米。曾錦春案所涉金額超過1.1億元，其中被查封的8000余萬元存款中，涉嫌收受賄賂1200萬元，另有6800余萬元財產來源不明。這還不包括其女婿、原郴州市宜章縣公安局長雷軍逾1000萬元的家產。
“雙規”有術
曾錦春1944年生，郴州汝城人。知情者介紹，為求晉升，曾錦春曾經兩次改小自己的年齡。如今他實際上已年過六旬，仍能置身郴州官場，終至遇上此輪反腐浪潮。
在大學同學記憶里，曾錦春1964年入讀湖南師范大學中文系時，即表現出強烈的從政愿望。
1968年一畢業，曾錦春便進入同年組建的湖南省革委會。其后，還一度短暫任職廣州軍區，但并無建樹。20世紀70年代，他回到郴州，從郴州下屬的臨武縣花潭公社干起，后升遷至臨武縣委，一度擔任縣委書記。
1987年，曾錦春調任郴州地區國土局局長；1992年任郴縣縣委書記；1995年2月，升為郴州地委紀委書記。同年，郴州撤地設市，此后，曾錦春執掌該市紀檢工作長達11年。
1999年郴州市委換屆，時任湖南省委農村工作部部長的李大倫“空降”郴州擔任市委書記，曾錦春留任市紀委書記。熟知郴州政界的人士稱，曾錦春一度對李大倫心存芥蒂。但后來曾、李二人達成政治平衡，并成為郴州的“兩極”：李大倫壟斷郴州處級正職人事權，并依靠其常德同鄉控制各區縣城建項目；曾錦春獨攬全市礦權審批，可對正職以下官員實施二次調整。
曾錦春實現二次人事調整的重要手段之一，便是使用手中的“雙規”權力。2001年，郴州市宜章縣法院原院長文道值在審理該縣國土局局長彭輝廣一案時，曾錦春要求文道值把彭無罪釋放。法院審查后認定彭案證據確鑿，彭最后獲刑13年。次年4月，文道值被市紀委“雙規”50多天。2002年3月，宜章縣副檢察長鄺茂盛同樣因違逆曾錦春的意志，被市紀委“雙規”59天。
畸形“保護費”
據記者了解，曾錦春主政郴州市紀委期間，曾實施收取“保護費”的斂財“創舉”。他曾經口頭規定，郴州當地凡是實施掛牌保護的企業，郴州各級公、檢、法都不得去干擾。
所謂“掛牌”，其實是由郴州紀委頒發一塊牌匾，上書“私營企業合法權益重點保護單位”。
案發前，記者曾經采訪過曾錦春本人，他宣稱，郴州共有35家企業獲得了這種保護牌。但他沒有說出的一個事實是，企業每年為此要向郴州市紀委交納30萬至50萬元不等的費用。
接近專案組的人士稱，曾錦春僅此項保護費，每年可獲上千萬元，存在郴州紀委私設的“小金庫”內，且內部財務管理極為混亂。在移交檢方之前，曾錦春尚未就上述“保護費”的構成與流向做詳細交待。
如此畸形生態中，郴州企業家中出現了反差極大的兩類人：一類與官員很有交情，且在各種公開場合大加炫耀；另一類則與個別官員不共戴天，四處具名控告舉報。被郴州市紀委掛號“通緝”近4年的李民主即屬于后者。
2000年11月1日，民營企業家李民主、楊守恒、郭三勇被郴州市紀委“雙規”。李民主3人于1998年起在郴州境內投資維修湖南省道1842線路。但他們既非國家干部，又非中共黨員。
在被“雙規”后第27天，楊守恒伺機逃掉；第49天，郭三勇交出4萬元現金，并留下“今欠郴州市紀委違紀款46000元整”的字據后獲釋；第50天，李民主分兩次繳納了12萬元“違紀款”，另寫下8萬元欠條后也重獲自由。
此后，李民主曾經多次托人向郴州市紀委說情，得到答復是：每年交50萬元到市紀委，就可以獲得掛牌保護。李民主不甘心，最后成了曾錦春案最堅定的舉報者。
據了解，李民主等人的案件兩度經湖南省委領導批示和湖南省政府法制辦、監察室等調查，并要求郴州市紀委糾正，但直至曾錦春案發仍未落實。
在曾錦春案長達60余人的涉案者名單中，2006年11月23日被刑拘的邱崇德的經歷頗為曲折。
邱崇德是廣東樂昌人，1960年生，曾任廣東南嶺鐵路美光有限公司(下稱美光公司)經理。邱崇德與曾錦春結識，源于美光公司與宜章民營老板王文漢的一場經濟糾紛。
早在1994年，王文漢與美光公司在宜章合建煤場，約定按比例分紅。1999年美光公司單方面解除合同，經多次討要未果，王文漢于2001年將對方告上了法庭。據王文漢介紹，2001年11月先后給曾錦春送去16萬元，法院隨后公告的一審結果是：王文漢勝訴，獲賠170余萬元。但二審時王文漢卻敗訴，王因此走上舉報曾錦春之路。
專案組證實，邱崇德的美光公司之所以反敗為勝，原因是其一次性向曾錦春交納了50萬元，以獲得“掛牌保護”，并承諾逐年繳納一定比例的“保護費”。除此，邱崇德將曾錦春的一名情婦鄺莉娥安排在美光公司工作。2006年10月28日，鄺莉娥在樂昌市坪石鎮被專案組控制，其名下1600萬余元財產被查封。
“黑色”利益鏈
據專案組查實，曾錦春已落實的1200萬元受賄款中，超半數來自于郴州的礦山。
湘南地區是全球著名的南嶺多金屬成礦帶核心地段，已探明的鎢、銻礦居世界之首，在地質界有“江南聚寶盆”之稱。
在郴州坊間，“曾礦長”是對曾錦春的別稱。在擔任市紀委書記期間，他堅持兼任全市煤礦整改小組組長，負責對煤礦的監督管理。但郴州市國土礦管局的資料顯示，郴州共有556家煤礦，取得安全生產證的僅有21家。
在曾錦春案發之前的2005年，郴州市紀委查處了38例官煤勾結案，其中涉及處級干部3人。曾錦春表示，“旨在警示某些干部，并規范郴州煤礦經營秩序”。但據知情者介紹，曾錦春是借機打擊其他干部參股煤礦，以保護和壯大與自己相關的煤礦。
在曾錦春案的行賄名單中，宜章礦老板黃生福格外醒目。2000年12月31日的《郴州日報》載明，黃生福因違規租賃梅田三礦被市紀委“雙規”，一度成為該市年度反腐之重案。但黃生福后來向專案組供述，他一次性行賄曾錦春上百萬元后，不僅重獲自由，還如愿獲得了梅田三礦的開采權。
2005年11月11日，國家安監總局局長李毅中在黃生福的煤礦考察時，直指其整改方案、資金預算等問題嚴重。盡管如此，李毅中一離開，黃生福的煤礦未見整改，照常開工。宜章縣漿水村農民黃元勛自2001年開始舉報黃生福的非法煤礦，直至后來舉報曾錦春。黃元勛于2005年下半年被當地警方刑拘15天。
在郴州宜章，公安局局長雷軍的名字如雷貫耳。這位早年的普通售票員成為曾錦春女婿后，從普通警員到派出所所長，再到宜章縣公安局政委兼局長，晉升神速。雷軍涉案金額1000余萬元，其中任局長半年就涉嫌受賄700萬元。
據悉，在曾錦春及女婿雷軍所涉賄賂中，有相當比例用于入股煤礦。在曾錦春案所涉的60余名行賄者中，超過六成為礦老板。曾錦春之弟曾宜春也涉及入股煤礦，目前已外逃。專案組將此案移交檢方時，特別交待要“徹查曾錦春、雷軍濫用職權和保護黑惡勢力問題”。
頗令專案組成員震驚的是，豐富的礦產資源在郴州官場支撐起一條黑色利益鏈條——其軸心是市紀委書記曾錦春；原市委宣傳部長樊甲生手持輿論生殺權為礦老板服務，以此獲得干股或現金回報，得名“礦難新聞滅火隊長”；原市國土礦管局黨委書記、副局長楊秀善，則在行政審批上與曾錦春互相關照。
時至今日，盡管曾錦春被查辦已經五個多月，但他留給郴州的政治陰影并未完全消除。
湖南省、郴州市兩級政府專門設立了領導小組，意在善后和安撫那些遭受他利用權力打擊的人士。
(摘自《財經·雙周刊》)
