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　　12月4日，全國人大常委會澳門基本法委員會在京舉辦研討會，紀念澳門基本法實施10周年，來自內地和澳門的專家學者以及社會各界人士80多人出席，有20位與會者提交了論文，其中10位作了重點發言。

　　一部權威的法律，助澳門10年平穩，10年輝煌。

　　研討會上，專家學者在回顧10年來澳門基本法實施情況的基礎上，比較系統地總結了基本法實施的成功經驗，深入闡述了中央與特別行政區的關系，全面評價了澳門特區行政主導的政治體制及其運作，論證了推進澳門經濟適度多元化的必要性、緊迫性和可行途徑。

　　10年發展印證了什么

　　全國人大常委會澳門基本法委員會主任喬曉陽表示，研討會上各位專家學者對澳門基本法成功實施經驗的總結，充分印證了吳邦國委員長提出的貫徹落實基本法，要始終高舉愛國愛澳旗幟、充分發揮制度體制功效、全力保障穩定發展的重要論斷；這些論文十分重視基本法的一個核心概念，即特別行政區的高度自治權來源于中央的授權，十分重視特別行政區行政主導政治體制的運作，正如吳邦國委員長指出的，基本法是一部授權法律，基本法規定的政治體制是實現“澳人治澳”、高度自治的最好政權組織形式。

　　全國人大常委、澳門立法會副主席賀一誠，在回顧10年來基本法在澳門實施貫徹落實情況時說，10年前的回歸，使澳門這個受制于葡萄牙殖民統治的地方，變為中國的一個特別行政區，在這種巨大轉變下，澳門原有的發展不但沒有因變化而受阻，相反，得益于回歸祖國，澳門因此獲得了更多的機會，有了更大的發展空間，其成果有目共睹。事實充分證明了“一國兩制”的強大生命力，也充分證明了基本法是一部好的法律。

　　他說，澳門回歸祖國后，GDP結束了連年的負增長，從1999年的人均13800多美元，到2008年增加到人均39000多美元，在亞洲名列前茅；失業率也從1999年的6.3%，下降到2008年的3%；居民收入大幅增加，生活水平明顯提高。

　　中央與地方全新的關系

　　曾經參與過澳門基本法起草工作的澳門理工學院“一國兩制”研究中心主任楊允中，在談到新型的中央與地方關系時表示，經過澳門特區第一個10年成功實踐“一國兩制”的推動，一種全新的中央與地方關系，已經全面建立起來并進入常態運作。

　　其標志之一是特區發展進步同國家迅速和平崛起構成正相關。由于維持港澳長期繁榮穩定屬于基本國策，澳門自然而然地成為國家水漲船高效應的受惠者。

　　標志之二是國家領導人在澳門享有很高威望，中央政府的權威性受到高度尊重。今年6月當地的一項民調顯示，71.03%的居民對中央的港澳政策表示“非常滿意”和“滿意”，連同“一般滿意”，則高達97.36%。

　　標志之三是行政長官及其施政團隊以身作則，積極維護中央權威。2009年初《維護國家安全法》的順利制定，表明澳門基本法第23條的指令性規范已最后完成，也意味著基本法包括第二章中央與特區關系在內的所有145個條文已全部得到有效落實。

　　標志之四是特區居民愛國愛澳的公民意識顯著提高，國家認同、民族認同在澳門具有壓倒性優勢。愛國愛澳已成為現時澳門社會第一核心價值。

　　身為澳門立法會議員，也是澳門土生葡人的歐安利先生，兩年前普通話說得還不利索，在這次研討會上，竟能把普通話說得很清楚，為此贏得了與會者的熱烈掌聲。

　　說到澳門居民的基本權利，歐安利說，我目睹了澳門回歸的10年，10年來，在延續和維持澳門的生活方式基本不變的同時，“一國兩制”和“澳人治澳”的原則也得到了落實。特區政府一向尊重居民的基本權利，并不斷地完善這些權利，這些都是基于基本法賦予的權利。

　　發展，仍需要創新

　　清華大學法學院院長王振民表示，“一國兩制”是思想解放、理論創新成果，基本法是一個創造性的杰作，在實施“一國兩制”和基本法過程中，需要與時俱進的精神，既堅持原則，嚴格依據基本法辦事，對基本法規定不清楚的地方，要根據本地的實際情況，及時填補法律空白。

　　王振民舉例說，2003年商務部與澳門簽署的《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)，以及以后每年的更新，就是實施基本法的一個創新，因為基本法并沒有具體規定兩地經貿合作的事情。今年6月27日全國人大常委會通過的《關于授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄的決定》，8月14日國務院正式批準實施《橫琴總體發展規劃》，以上這些都是制度創新的成果。

　　法律的文字是靜態的，但生活之樹是常青的。任何法律都要與時俱進，保持與社會發展同步，只有這樣才能適應時代的需要，并使法律本身保持生命和活力，使其成為“活的法律”。基本法也是如此。

　　澳門立法會議員、澳門發展策略研究中心理事長蕭志偉，在提供給大會的論文中提到了深化區域合作、推進多元發展的思路。

　　他說，澳門參與開發橫琴島，應研究如何與珠海產業對接，實行錯位發展，形成兩地經濟互補雙贏，并使澳門具有優勢和潛力的產業得到延伸、擴充、發展，從而推動澳門經濟適度多元化；還有，除與博彩業直接相關的旅游、酒店、餐飲業之外，在澳門具有優勢的文化創意產業、會展業、批發零售業以及中藥制造業等，均是澳門經濟適度多元化的發展方向。多元化發展必須創新思維，透過多層次的合作，才能有效地形成合力，最終實現共同和諧發展。(王連偉）