與今年6月召開G20多倫多峰會時相比，當前的全球經濟形勢出現了何種變化？又出現了哪些新的風險和矛盾？在全球經濟持續不均衡復蘇的同時，各國政策的差異性也在擴大，這是否意味著當前各國已經步入“各行其是”的時代，加強彼此之間的政策協調是否仍有必要？11月8日，中國社科院政治經濟研究所副所長何帆在接受本報記者采訪時表示，總體來看，當前的全球經濟情勢已經趨緩，但依然存在不少潛在的風險。因此，G20首爾峰會仍將力促各國確保全球經濟的可持續復蘇。盡管全球經濟復蘇的不同步導致了政策的差異性，但當前各國仍有加強協調合作的必要。

　　全球經濟不均衡復蘇態勢持續

　　盡管歐洲債務危機對全球經濟復蘇帶來一定拖累，但隨著各國政府大規模經濟刺激政策效果進一步顯現，投資者和消費者信心有所恢復，尤其是在新興經濟體強勁增長的帶動之下，全球經濟復蘇步伐自G20多倫多峰會以來雖然有所放緩，但仍然保持著持續低速復蘇的態勢，“二次探底”風險進一步減弱。最新數據顯示，包括美國、歐元區等發達經濟體當前經濟仍在溫和增長之中，中國、印度等新興經濟體則增長力度仍舊處于較高水平。

　　“與G20多倫多峰會相比，全球經濟形勢整體來說趨緩，不均衡復蘇的態勢仍在持續，”何帆說，在多倫多峰會中歐洲債務危機成為各方關注的焦點之一。但現在來看，歐洲主權債務危機的影響主要還是在金融領域，對歐洲經濟的影響并不是很大。

　　“盡管全球經濟整體復蘇，但未來仍然存在許多潛在風險，”何帆認為，例如歐美發達國家公共債務依然負擔沉重。數據顯示，截至2010年9月30日，美國聯邦財政預算達到創紀錄的1.47萬億美元，赤字占經濟總量的比重達10%。美政府預計，未來10年財政赤字總規模將達7.1萬億美元。歐元區和歐盟政府公共債務未來幾年占GDP的比重將遠超60%的上限。日本政府公共債務更是居發達國家之首。“另外，全球經濟失衡也是潛在的風險之一，”何帆說，而與此相關的全球多個國家失業率高企、匯率爭端不斷以及貿易保護主義日益抬頭等，都會對全球經濟帶來負面影響。

　　力促持續平衡增長成為中心議題

　　據悉，延續G20匹茲堡峰會和G20多倫多峰會的討論，首爾峰會上將繼續把力促全球經濟強勁、可持續、平衡增長作為討論內容之一。從首爾峰會會前各方的表態來看，力促全球經濟持續復蘇也已經成為各方關注的焦點。

　　在10月31日結束的歐盟峰會上，歐盟成員國領導人為首爾峰會協調了最后立場。歐盟表示，其在首爾峰會上的首要目標為全球經濟持續平衡增長。11月5日歐盟委員會主席巴羅佐稱，推動持續經濟復蘇的實踐計劃應該成為首爾峰會的最主要議題。加拿大財政部長詹姆斯·弗萊厄蒂表示，在國際宏觀政策協調方面，發達經濟體和新興經濟體都應該為確保強勁、穩定和平衡增長作出必要調整。澳大利亞外交部長陸克文5日也表示，為了支撐全球經濟增長，保持國際收支和可持續增長的平衡，這將是未來一直要面對的挑戰。

　　而在全球流動性過剩不斷推高國際商品市場的背景下，美聯儲日前推出的第二輪量化寬松政策，其溢出效應究竟會給全球經濟可持續增長帶來何種影響，更是引發了不少國家尤其是新興經濟體國家的擔憂和關注。巴西央行行長梅雷萊斯5日表示，世界主要經濟體應該共同努力確保匯率浮動不會給發展中經濟體的經濟發展帶來困擾。他認為美國方面為刺激信貸市場增長而采取的非常規手段可能已經對其他國家，如巴西，形成了產生經濟泡沫的風險。南非財政部長戈登同日也表示，在推出新一輪量化寬松政策前，美聯儲未考慮這很可能對發展中國家的經濟增長帶來毀滅性打擊，包括南非在內的發展中國家將深受其害，對此他感到擔憂。而在11月6日召開的APEC財長會議上，美聯儲的二次量化寬松政策(QE2)更是成為各方關注的焦點話題。

　　“在解決全球經濟失衡，力促全球經濟強勁、可持續、平衡增長的問題上，各國都已經認識到其重要性并就此達成共識，但在具體政策處理上各方仍然存在分歧，”何帆說，從根本上說，各國應當推進本國經濟的結構性改革。他說，QE2對改善美國經濟狀況的幫助有限，其對全球經濟的影響不容忽視。如果包括美聯儲在內的發達國家在量化寬松政策上力度過大的話，將給全球經濟帶來不小的挑戰。

　　加強政策協調合作仍有必要

　　隨著全球經濟復蘇不均衡現象的繼續，各國政策的差異性也在增大，這不可避免帶來各國在利益訴求和政策選擇的矛盾和沖突，從而加大G20各方形成共識和加強合作的難度。在此背景之下，不少分析人士不僅對當前各國加強政策協調的必要性和可能性心存懷疑，甚至還對G20平臺的權威性和凝聚力產生質疑。

　　然而，包括中國在內的多位領導人均在本次峰會前表達了加強彼此合作協調的意愿。胡錦濤主席在11月初接受法國《費加羅報》和葡萄牙盧薩社采訪時說，首爾峰會“應該重點討論保持團結一致，解決引發國際金融危機的根本性問題，鞏固世界經濟復蘇勢頭”。他強調指出：“要繼續本著同舟共濟精神和互利共贏原則，加強宏觀經濟政策協調，向市場發出二十國集團成員團結一致應對世界經濟重大挑戰的積極信號，提振市場信心，鞏固世界經濟復蘇勢頭。”

　　韓國總統李明博日前表示，全球經濟進入復蘇期，若要保持均衡平衡增長，國際社會需要對合作的重要性有進一步的共識。歐盟也在最近一次歐盟峰會上表示，全球經濟復蘇不平衡要求G20成員在首爾峰會上繼續加強宏觀經濟政策協調。而世行行長佐利克和IMF總裁卡恩對此也持有類似看法。

　　“在經濟危機時期，各國聯手救市；隨著全球經濟情勢趨緩，各方合作的緊迫性不再那么強，意愿自然會有所降低，但當前仍有必要加強協調合作，”何帆表示，具體來說，目前來看各國在政策協調框架上應該注意掌握力度，增強約束力。如果美聯儲等發達國家采取寬松政策過度，則應對其加強約束；而另一方面，新興經濟體也應在力所能及的范圍內促進全球經濟復蘇。莫莉