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　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定

　　《瞭望》：針對(duì)當(dāng)前的一些突出問(wèn)題，今年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作有哪些具體部署？

　　陳冀平：首先，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦，配齊配強(qiáng)綜治專職干部，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)，健全完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，進(jìn)一步充實(shí)基層特別是維穩(wěn)任務(wù)繁重地區(qū)的政法綜治力量，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

　　其次，廣泛開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解工作，積極構(gòu)建大排查、大調(diào)解工作格局。具體來(lái)說(shuō)，下一步要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)交流各地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn),著力加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，立足源頭預(yù)防，努力抓早、抓小、抓苗頭，進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)銜接起來(lái)，形成矛盾糾紛調(diào)處的工作合力。

　　第三，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段和方式，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)來(lái)提高管理效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，推行流動(dòng)人口“一站式”、“一證式”服務(wù)，實(shí)行出租房屋旅館式管理，提高流動(dòng)人口登記辦證率，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。要抓好《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見(jiàn)>的通知》的貫徹落實(shí)，努力提高監(jiān)所教育改造質(zhì)量，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安置政策，進(jìn)一步規(guī)范集教育、培訓(xùn)、救助為一體的過(guò)渡性安置基地建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、管理和幫扶，落實(shí)幫教、幫扶責(zé)任。

　　第四，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。及時(shí)排查確定治安重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，限期整改到位，迅速改變各地城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等地方群眾安全感較低的問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪以及非法集資、非法發(fā)行證券、走私、傳銷等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁賭、禁娼等專項(xiàng)行動(dòng)，大力開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　第五，強(qiáng)化社會(huì)治安防范工作，努力推進(jìn)科技防范建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步推動(dòng)各地把科技防范納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在公共復(fù)雜場(chǎng)所、商業(yè)金融集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、案件多發(fā)區(qū)域及省市縣級(jí)治安卡口、城市出入口、重點(diǎn)交通道路口等，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第六，有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，健全完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等五部委聯(lián)席會(huì)議等工作制度。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是，建立并完善社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案制度，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理理論研究，這是必須重視的工作環(huán)節(jié)。

　　確保上海世博會(huì)、

　　廣州亞運(yùn)會(huì)安全順利舉辦

　　《瞭望》：上海世博會(huì)召開(kāi)在即，目前安保總體情況如何？

　　陳冀平：上海世博會(huì)是我國(guó)繼成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后的又一重大國(guó)際盛事，能否安全順利舉辦，事關(guān)國(guó)家形象和社會(huì)穩(wěn)定全局，意義重大。

　　目前，針對(duì)可能影響上海世博會(huì)安全順利舉辦的重要因素，已經(jīng)做了大量扎實(shí)細(xì)致、卓有成效的工作。

　　但也必須認(rèn)識(shí)到，與北京奧運(yùn)會(huì)相比，上海世博會(huì)時(shí)間跨度更長(zhǎng)、參觀人數(shù)更多、重大活動(dòng)頻率更高，安保工作形勢(shì)十分復(fù)雜，恐怖襲擊威脅現(xiàn)實(shí)存在；以利益訴求為主的社會(huì)矛盾組織性、對(duì)抗性增強(qiáng)，借世博會(huì)滋事施壓意愿日益強(qiáng)烈；刑事案件仍呈上升趨勢(shì)，重點(diǎn)人員管控難度大，個(gè)別人以極端方式制造事端、報(bào)復(fù)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)加大；供水、供電、供氣、交通、通訊等公共設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，確保公共安全的要求更高。

　　下一階段，華東六省一市政法綜治部門(mén)將緊緊抓住世博安保的重點(diǎn)方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分考慮各種復(fù)雜情況，進(jìn)一步細(xì)化完善環(huán)滬“護(hù)城河”工程各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是要落實(shí)好“兩個(gè)排查”。把排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，作為確保世博平安的基礎(chǔ)性工程。深入排查梳理矛盾糾紛特別是涉滬群體性矛盾，充分動(dòng)員各方面力量，做好情緒化解工作，加大生活幫扶力度，充分依托大調(diào)解工作體系，把矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口聚居地的清查整治，加強(qiáng)治安聯(lián)防聯(lián)控，不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境。

　　二是要落實(shí)好社會(huì)管理。組織開(kāi)展重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查和屬地教育管理工作，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制訂管控方案。

　　三是要落實(shí)好入滬輸電氣管線及無(wú)名通道管控。加強(qiáng)對(duì)向上海供電、供油、供氣等重要設(shè)施和管道的安全保衛(wèi)工作，將其納入重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)范圍，開(kāi)展看護(hù)巡查和打擊整治活動(dòng)，落實(shí)安全防范措施。積極做好入滬無(wú)名通道的管控工作，組織群防群治力量，根據(jù)世博會(huì)安保等級(jí)的調(diào)整變化，落實(shí)相應(yīng)管控措施，堅(jiān)決防止各類危險(xiǎn)物品、可疑車(船)和人員通過(guò)陸路無(wú)名道口和水路支流河口進(jìn)入上海。

　　《瞭望》：協(xié)助做好廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作，綜治部門(mén)有何打算？

　　陳冀平：第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和第10屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)將分別于今年11月和12月在廣東省廣州市舉辦。屆時(shí)，將有大量的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、隨隊(duì)官員、媒體工作人員和外國(guó)游客匯聚廣州，亞運(yùn)安保任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。各級(jí)綜治部門(mén)將緊緊圍繞“平安亞運(yùn)”的目標(biāo)，提前動(dòng)手、超前準(zhǔn)備，采取一系列措施，確保亞運(yùn)會(huì)安全順利舉辦。中央綜治辦將指導(dǎo)廣東省和廣州市綜治部門(mén)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，加強(qiáng)社會(huì)面巡防管控，同時(shí)組織協(xié)調(diào)廣東省周邊的福建、湖南、廣西、海南、江西等省(區(qū))實(shí)施環(huán)粵“護(hù)城河”工程，共同落實(shí)亞運(yùn)安保各項(xiàng)工作措施，確保“平安亞運(yùn)”目標(biāo)落實(shí)。