全國政協委員陳錫文在政協小組討論時稱:目前各大城市小產權房四處開花,比如北京就數不勝數,但是司法部門基本無所作為,從來沒有見過哪個官員因為這個被處分,因此造成案例越來越多。他警示如果地方依然對小產權房不加以處理,“以后容易尾大不掉”。(《新京報》3月12日)
有關政府部門和官員多次警告小產權房不受法律保護,并表示要予以查處,但到現在還有小產權房的熱銷。不是那些購房者對風險無所畏懼,實在是因為商品房價太高,那些小產權房買主在媒體上坦言:我們沒有選擇。
房價太高,與政府的土地財政脫不開干系。最近,與買不起房的老百姓多次結怨的任志強,強調房地產業的利潤不高,房價大部分被政府拿去了。否則,地方政府為什么那么熱衷于房地產開發?3月12日的《第一財經日報》報道,河北廊坊市市長王愛民發布他的招商口號:“房地產商來我市投資,賺了算他們的,賠了算我們的!”
普通商品房房價太高,逼著人去買小產權房。有人買,就會有商機,就會有人想法去提供,甚至是冒險。小產權房不合法卻大量出現,一些人很著急,推動有關方面采取措施。可對小產權房的治理卻似乎沒什么效果,陳錫文委員的發言就可證明這一點。
小產權房為什么這么難治?除了其存在有現實合理性、不少人主張其合法化,以及存在法不責眾的普遍心理外,一個重要原因也是根本原因即:大多小產權房本身就是基層政府自己建的。
在北京通州區臺湖鎮玉江佳園小產權房熱賣現場,“臺湖鎮政府與房地產公司聯合開發”的證書赫然掛在墻上。有媒體報道稱,在北京郊區,幾乎每個村莊都有村委會開發的小產權房,近郊的以公寓形式出現,遠郊的多以別墅或四合院形式出現。在風聲很緊時,鄉鎮政府甚至想辦法,讓小產權房改頭換面出售,比如以租代售。據報道,北京小產權房以租代售的現象屢禁不止:朝陽區某鄉政府的小產權房冒充“廉租房”被傳出不久,大興區某鄉政府小產權房也打出了“廉租”招牌,稱“新出臺北京市廉租房,不限戶籍”。在浙江義烏,基層政府為建小產權房,成圈地最大贏家。有些地方的鄉政府為了建小產權房,甚至強占農民土地。
基層政府熱衷建小產權房,自是利益所致,它們所走的路,同樣也是以地生財。陳錫文委員批評在制止小產權房的建設上司法無所作為,如果說,小產權房的治理面對的是一個個普通百姓,那好解決;可面對的是基層政府,而且面又很廣,要讓司法大有作為,有些不現實。所以說,治理小產權房,還得從根源上入手,是土地財政導致了小產權房的旺盛需求,也恰恰是土地財政,保證了小產權房的大量供給。(謝昱航)
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