據日前深圳市住建局負責人對外透露的信息,截至目前,深圳市“十一五”住房建設規劃提出的14萬套保障性住房目前只推出了不到1萬套,770萬平方米的計劃建筑面積只完工了不足10%。但是時間已經過了近五分之四,剩余近90%的保障性住房建設能否在“十一五”期間的最好一年多的時間內完成仍是一個巨大的問號。
不過具體來看,在深圳市安排建設的71個保障性住房項目中,截至今年10月,竣工10個,建筑面積63.54萬平方米;已開工項目14個,建筑面積為239.6萬平方米;還有41個項目正在進行前期工作;6個項目存在困難。也就是說,深圳目前已經完成以及正在建設的保障性住房項目已經達到計劃中的近四成,與全國的平均水平相比已經達到一個不錯的投資效率。
中山大學政治與公共事務管理學院副教授朱亞鵬認為,之所以出現上述狀況與地方政府政策搖擺不定、擔心保障性住房沖擊當地房地產市場的矛盾心理有關。這種說法不無道理。以深圳市為例,按照上述“十一五”規劃,深圳市至2010年前應該完成14萬套保障性住房的建設,但是在2008年底整個房地產市場形勢低迷的形勢下,深圳市委常委、副市長呂銳鋒公開表示,通過分析房地產走勢以及社會需求,沒有必要一定要在2010年完成14萬套的建設任務。這一規劃可能會做出適當調整,“十一五”期間可能建設11萬-12萬套,剩余2萬-3萬套可能延后到“十二五”前期。而當時深圳市投資建設的保障性住房數量還極少。據公開信息,2007年、2008年,深圳市分別向低收入家庭提供了6006套、2726套保障性住房,完成的保障性住房數量不到十一五規劃的7%。
其實,早在2008年整個樓市成交出現下滑的時候,深圳市政府就對保障性住房建設之前的規劃做出調整,提出了一個彈性非常大的保障性住房建設規劃。在2008年8月深圳市出臺的2008-2012深圳市住房建設規劃中,除了2008年的保障性住房建設規模較大以外,其余年份深圳市規劃建設的保障性住房的彈性都非常大。具體為,2008年建設保障性住房4.58萬套,建筑面積228.4萬平方米;2009年-2012年每年建設保障性住房在0.8萬套至2.6萬套之間,建筑面積在40萬平方米至130萬平方米之間。深圳市社會科學院城市運營中心主任高海燕直截了當地指出:“深圳現在的政策性保障型住房還是應景性的,落實效率不高!币虼酥竿U闲宰》拷ㄔO來平抑房價只是一種不切實際的幻想。
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