為了規范房地產市場秩序，保護國家和買房者的利益，國家對商品房預售有著非常嚴格的條件要求，我國城市房地產管理法和《城市商品房預售管理辦法》都明確規定商品房預售必須已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證后，才能預售所建的商品房。
但是，報社接到知情人的舉報，土地使用權還沒有掛牌拍賣，遼寧省朝陽市騰龍房地產開發有限公司(下稱騰龍公司)更沒有取得上述許可證，在這種情況下，該公司竟公然設立“淮南花園售樓處”，預售商品房上千套，非法收取預售房款數千萬元。
2007年8月3日，記者在朝陽市進行了采訪。
騰龍公司所涉及的建設用地原屬“城中村”改造工程，土地面積94984平方米。2007年4月29日，朝陽市國土局在《朝陽日報》上刊登公告，出讓這塊編號為“2007-18”的土地使用權。
記者從朝陽市國土局了解到，公告后一共有4家房地產開發公司申請購買這塊土地使用權，但至今為止尚未掛牌出讓。該局朱孝才副局長非常肯定地說：“這塊地我們還沒有掛牌出讓，騰龍公司不可能取得土地使用權。”
沒有取得土地使用權就敢預售賣房，朝陽市房地產局局長宋國強也不相信，他當著記者的面打電話給騰龍公司的老總孫林詢問。孫林明確否認無地預售商品房一事，只是承認他賣的是已蓋好的“龍騰商廈”的現房。宋局長也非常肯定地告訴記者：“騰龍公司沒有取得淮南花園這塊地的土地使用權，我不可能給他發預售房許可證。”
然而，記者采訪到的情況卻讓人吃驚。
早在2007年2月6日，騰龍公司就已大量印發了“淮南花園”團購優惠辦法，該辦法前半部分是售樓書，詳細介紹了樓盤未來的美好概況；后半部分是優惠條件：“團購為每平方米平均價格1600元(含營業稅和維修基金)。合同簽定時首付所購房價款50%，取得預售許可證的同時，交納所購房屋價款40%，交工交鑰匙時交納所購房屋剩余價款”。
知情人透露，由于房價低，樓盤描繪前景美好，多家單位和許多個人在不明真相的情況下購買了“淮南花園”的預售商品房。朝陽市第二醫院購買“淮南花園”的有近200戶；龍城信用社有400戶左右；農行龍城支行有400戶左右；市技術監督局和市信用社共有300戶左右；另有拆遷戶120戶。
一些購房者向記者提供了騰龍公司出具的“淮南花園”售樓收款收據，有的金額為16萬多元，有的為6.8萬元，也有的是定金5000元。但知情人說，這些收款收據不是稅務部門的正式統一發票。
據業內人士介紹，根據現有規定，即使可以預售，所售商品房也必須封頂才能賣。像這種沒有取得土地使用權就敢公然預售商品房的事情實屬罕見。我國城市房地產管理法第六十七條規定“違反本法第四十四條第一款的規定預售商品房的，由縣級以上人民政府房產管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，可以并處罰款”。
由于“2007-18”土地還沒有掛牌出讓，這塊地一片荒蕪，還有不少民房至今沒有拆遷，看不到絲毫“淮南花園”的影子。而此時距騰龍公司承諾的18個月“交工”時限，已經過去了近半年時間。
更讓人擔憂的是，如果在今后掛牌出讓的競拍中，最后得到這塊地的開發商不是騰龍公司怎么辦？那些已經交了巨額房款的購房者怎么辦？(薛子進）
