中新網10月20日電 10月18日，監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》，決定從即日起至今年年底，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，促進國家宏觀調控措施的落實。此前國務院下發(fā)的《關于加強土地調控有關問題的通知》被冠以近十年來最嚴厲的土地“新政”。
業(yè)內人士分析，國家用土地來調控過熱經濟的意圖已十分明顯。有專家向《中國經濟時報》記者疾呼：“不能拿子孫的環(huán)境、資源和土地來換我們的高經濟增長速度。”
中國社科院徐逢賢教授表示，“十五”初期我們所設定的各項指標只完成了GDP一項，而我們在完成這個指標的同時也付出了巨大的代價。有數據表明，我國有2／3的城市人口生活在中度和嚴重的大氣污染中，3／5的河流水質處于中度和嚴重污染的狀態(tài)，1／2以上的城市地下水不符合生活用水的標準，很多地區(qū)的自然環(huán)境需要上百年的時間才能恢復到可供人居住的狀態(tài)。
“我們不只是對能耗進行瘋狂透支，我們還對環(huán)境進行了毀滅式的破壞。”國家行政學院張孝德教授也表示了自己的擔憂。資料顯示，中國的產業(yè)結構調整沒有明顯進展，依靠高能耗的低加工產品比重依然很大。有專家認為，這顯示出我國產業(yè)結構出現較大“偏差”，這在很大程度上也反映出現階段中國經濟增長驅動力過于依賴固定資產投資。
中央對地方政府的這種發(fā)展思路早有察覺，早在2004年“國發(fā)28號文”就曾放出對土地嚴控的信號，但該文件因種種原因未能實現預期的調控效果。國土資源部數據顯示，2005年通過衛(wèi)星監(jiān)測16個城市發(fā)現，違法用地面積占新增建設用地面積近50%，全國今年土地違法案件僅前五個月就高達25153件，涉及18.36萬畝土地，同比上升20%。
“土地是對地方政府‘實力’的一種最有力的支持。”張孝德針對各地方政府對經濟增長的高預期表示，過熱投資和過高增長的最大危害是地方政府通過土地資產作為抵押物來獲得銀行貸款，一旦開始調控，地方政府的資金鏈將會出現斷裂。在這樣一個循環(huán)中，銀行扮演取款機的角色，現任政府可以在完成經濟增長目標的同時獲得很好的政績資本，而且風險可以得到有效地規(guī)避。(王栗濤）
