中新網10月20日電 備受關注的土地出讓金收支管理辦法已經如箭在弦。19日，《上海證券報》記者從國土資源部相關部門證實，該管理辦法已經基本成形，土地出讓金在納入地方預算、進行收支兩條線管理的大前提下，新增建設用地有償使用費繳費標準將上調，稅務部也或將上調城鎮土地使用稅、耕地占用稅等相關征收標準。
據悉，早在今年初，土地出讓金收支管理辦法在制訂的消息就已經傳出，據稱，財政部、國土資源部共同參與制訂。8月份，土地出讓金納入地方預算，進行收支兩條線管理的大方向確定。按照國務院的要求，今后，土地出讓金必須足額安排支付征地補償安置費用、拆遷補償費用，補助被征地農民社會保障所需資金的不足，結余資金應逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重，以及廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。但是，引人注目的具體分配格局卻仍然是個“謎”。
“主要牽頭人是財政部，我們只是配合，在政策沒有正式出臺之前一切都還有修改余地。”國土資源部一位相關負責人非常謹慎地向《上海證券報》表示，作為土地資源管理部門，國土系統只負責“新增建設用地的有償使用費”，而在上調使用費的問題上，中央政府的態度非常明確。
對于“城鎮土地使用稅提高兩倍，耕地占用稅各提高一倍”的傳言，該負責人表示，具體要由稅務部門制訂。
雖然對“土地出讓金總額的15%將用于農業土地開發”的說法不置可否，但該負責人指出，2004年，財政部、國土資源部關于印發的《用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法》中規定，“土地出讓金用于農業土地開發的比例，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府根據不同情況，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。”
“土地出讓金如何分配是管理辦法的核心，中央與地方政府的分配比例最為關鍵。”財政部財政科學研究所所長賈康指出，土地出讓金作為地方財政的重要來源，在其納入透明化管理初期，仍將傾向于地方政府。(于祥明）
