針對國企進軍房地產行業遭到質疑,中國發展高層論壇2010年年會召開的間隙,國務院國資委分配局局長熊志軍對媒體表示,國企進入不是導致高房價的決定性因素,但此舉造成房地產的利益格局面臨挑戰,因此國企在受“夾板氣”,對此,他呼吁全國人大明確國企的定位;另外,他建議征收暴利稅來控制房地產行業的利潤。
記得2006年3月,國家向石油行業征收暴利稅(特別收益金)的公共政策,就受到了社會各界的普遍好評。這項政策經過4年多運行,充分證明特別有效。所謂暴利稅,是針對行業取得的不合理的過高利潤征稅。通過測算各種資源的成本、各種費用以及利潤空間,保證留給企業足夠的收入用于可持續發展的開支后,計算出暴利,主要是為了調控行業的超高利潤。
雖然從理論上講,對房地產行業征收暴利稅,不僅能限制行業利潤,更能讓房價降下來,即使房價降不來,也可能用這部分稅款建造保障房。可是筆者覺得,從現實來講,對房地產行業征收暴利稅,知易行難。
一方面,暴利界定起來并不容易,會遇到諸多現實問題,而且行業不同,暴利的界定也應不同。譬如,一些服務餐飲業的酒水價格翻倍是常事,都不算暴利,而房地產超過10%,大部分人就認為是暴利了。可見,要想對房地產征收暴利稅,除非國家硬性規定一個利潤百分比,走立法的途徑。
另一方面,暴利稅稅負極有可能轉嫁到購房者身上。目前而言,在房地產開發領域,“沉重如山”的租,“五花八門”的費以及“多如牛毛”稅,早已讓開發商不堪重負。現在,如果再對房地產企業征收暴利稅,倘若暴利稅征收前,不進行一次徹底的稅費租整合,最終還將會被轉嫁到購房者身上。原因在于,暴利稅征收的是所得稅,屬于價外稅,理論上是難以轉變成價內稅的,但由于房子對民眾而言是必需品,需求量太大,開發商很有可能讓購房者“消化掉”暴利稅。如此一來,暴利稅實際上就變成一個新添的稅種,房價無疑也將因此會持續上漲。
此外,房地產行業原本就是欠稅常客,更遑論開征新稅種了。實際上,房地產開發商欠稅不繳,早已成為一個“古老”的話題。近年來,無論是北京、上海、廣州等一線城市,還是二、三線城市的房地產市場,凡稅務部門公告欠稅的 “老賴”,房地產企業總是榜上有名,而且占據著榜單的絕大部分席位,更令人氣憤的是,即便房地產商在銷售的黃金時期,仍然欠(稅)并快樂著。現在倘若稅務部門再出臺一個新稅種——暴利稅,要想足額征收上來,仍舊面臨很大的困難。
因此,對房地產行業征收暴利稅,純屬有病亂投醫。其實,對于遏制房價,唯有找到“病源體”,才能醫治這個頑疾。簡而言之,中央要割斷土地財政與地方政府的“臍帶”,變革現有土地招拍掛制度,對現行房地產稅費租清理“瘦身”,做到這幾點,房價不想降下來也難。(吳睿鶇 河北稅務人員)
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