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　　新國(guó)十條：樓市最強(qiáng)調(diào)控措施

　　穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力政府將被追究責(zé)任 高房?jī)r(jià)地區(qū)可暫停第三套房貸 對(duì)熱點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查

　　近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳昨天特別發(fā)出“關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知”，5大項(xiàng)共“十條”措施要求堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題。

　　燕郊樓盤應(yīng)聲退燒

　　今天上午，燕京航城3期樓盤開始發(fā)號(hào)。與昨夜蜂擁而至的人群相比，上午的售樓大廳前多少有些冷清。

　　穿過(guò)潮白河大橋之后，便駛?cè)肓撕颖钡亟纭Ｓ橙胙酆煹氖橇至⒌氖蹣翘幒蜐M眼的京字牌照的車輛。燕京航城3期的售樓處就設(shè)在燕郊城口在京哈公路的馬路南側(cè)。馬路旁，四處是發(fā)送樓盤宣傳單的人，每每聽見有人打聽樓盤的消息他們便會(huì)湊上來(lái)。“燕京航城已經(jīng)排了2000多號(hào)了，買不上了，看看那邊的185吧，快發(fā)號(hào)了”，一個(gè)發(fā)送傳單的人說(shuō)。

　　燕京航城的銷售人員告訴記者昨晚排的號(hào)都已經(jīng)作廢，今天上午直接交定金后將重新拿號(hào)，開盤時(shí)將按此號(hào)順序挑選戶型。據(jù)悉，昨夜原本已排到2300多號(hào)，看上去預(yù)售的2000多套戶型也已排滿，黃牛也想借此大賺一筆，但今天上午的交款拿號(hào)讓黃牛們望而卻步。

　　售樓大廳內(nèi)，人員爆滿的情況也不見了。大廳外原本用于分流的圍擋也沒了用途。今天的大廳里銷售人員一直收款，無(wú)暇介紹樓盤。“您交定金嗎？不交請(qǐng)去那邊排隊(duì)等著咨詢”，前臺(tái)的一位銷售指了指記者身后的座位說(shuō)。據(jù)介紹，目前樓盤的售價(jià)約8000元/平方米，戶型集中在90平方米以下，60至80平方米的戶型居多。但關(guān)于目前已有多少人交定金，銷售人員并未透露。

　　專家預(yù)測(cè)北京房產(chǎn)成交量將大幅下滑

　　近來(lái)樓市新政的密集發(fā)布，樓市已經(jīng)出現(xiàn)明顯波動(dòng)。昨天下午，“新國(guó)十條”的出擊再次震蕩樓市，占據(jù)各大房地產(chǎn)門戶網(wǎng)站的頭條。新浪網(wǎng)上調(diào)查顯示，67.5%的網(wǎng)友認(rèn)為第三套房貸停發(fā)能夠有效遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，是近期對(duì)政府調(diào)控房?jī)r(jià)信心最高的一次。此外，在是否計(jì)劃買房的選項(xiàng)中，48.5%的網(wǎng)友選擇觀望，30.7%的網(wǎng)友表示無(wú)買房計(jì)劃，只有20.8%的網(wǎng)友依然打算買房。

　　北京中原市場(chǎng)研究部張大偉認(rèn)為，“新國(guó)十條”比此前的政策更加嚴(yán)格，第三套以上住房將可能停止貸款的規(guī)定，使很多依靠貸款購(gòu)房的客戶很難再獲得大量的資金。通知還指出，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)，“如此嚴(yán)格的貸款政策前所未有。”

　　據(jù)悉，目前北京樓市的炒房比例已經(jīng)接近4成，并且日漸成為高房?jī)r(jià)的主要推手，因而多數(shù)條文都直接劍指炒房投機(jī)者。特別是“對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款”，首次提出限制異地游資炒房。

　　此外，新政再次提及稅費(fèi)的影響，保留了增加稅費(fèi)的可能，進(jìn)一步影響投機(jī)者對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期，而除貸款利率外，到目前，所有2009年優(yōu)惠政策基本全部取消。

　　張大偉預(yù)計(jì)，如此嚴(yán)厲的政策下，北京等大城市房?jī)r(jià)將停止上漲，其中部分郊區(qū)房?jī)r(jià)年內(nèi)有望下調(diào)20%至30%。“現(xiàn)在已有很多購(gòu)房者再度觀望，約有一半炒房客近期開始拋盤，北京的成交量將下滑三成左右。”

　　政策靴子落地 地產(chǎn)股跌幅可能有限

　　國(guó)務(wù)院對(duì)遏制高房?jī)r(jià)再下“猛藥”，今后房地產(chǎn)股票的走勢(shì)也成了眾多股民關(guān)心的話題。在新的調(diào)控措施出臺(tái)之前的幾個(gè)月里，A股市場(chǎng)的房地產(chǎn)股一直萎靡不振，和現(xiàn)實(shí)生活中高速上漲的房?jī)r(jià)嚴(yán)重背離。

　　今后房地產(chǎn)股票走勢(shì)如何？對(duì)此中金公司表示，就市場(chǎng)而言，房?jī)r(jià)將進(jìn)入盤整和調(diào)整期，而房地產(chǎn)股票已經(jīng)充分反映了市場(chǎng)較為悲觀的政策調(diào)控預(yù)期。不過(guò)中金指出，短期來(lái)看，政策靴子已經(jīng)落地，地產(chǎn)股跌幅將有限，但仍需觀察各地方政府和相關(guān)部門的配套政策和市場(chǎng)走勢(shì)，同時(shí)地產(chǎn)股在短期內(nèi)也很難出現(xiàn)較大幅度反彈。

　　海富通基金也表示，新政會(huì)讓前期房地產(chǎn)交易量?jī)r(jià)齊升的局面改變，房地產(chǎn)行業(yè)的高利潤(rùn)在下半年會(huì)受到較大影響。但是從地產(chǎn)類個(gè)股來(lái)看，政策出臺(tái)被視為“靴子落地”，連日來(lái)連續(xù)下跌在靴子落地的影響下或已經(jīng)開始超跌反彈，這也是周五地產(chǎn)股企穩(wěn)的主要原因。

　　新國(guó)十條能成為房市降溫的拐點(diǎn)嗎?

　　住房問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。

　　措施 各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的危害性，采取堅(jiān)決的措施，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　措施 穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

　　實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。

　　措施 商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。

　　發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。

　　措施 財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

　　增加居住用地有效供應(yīng)。

　　措施 房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對(duì)收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。

　　調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　措施 保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。

　　確保完成建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套。

　　措施 按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級(jí)人民政府要加大投入，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。

　　加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。

　　措施 嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

　　加大交易秩序監(jiān)管力度。

　　措施 對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度。

　　完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度。

　　措施 及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房?jī)r(jià)格變動(dòng)的信息。

　　解讀

　　10號(hào)文讓新“國(guó)四條”的意圖更加明白，以免招致以前政策出臺(tái)后因?yàn)槟繕?biāo)的語(yǔ)焉不詳而被各界誤讀之命運(yùn)。10號(hào)文在戰(zhàn)略級(jí)別上的嚴(yán)厲體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將遏制房?jī)r(jià)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等量齊觀，這是中央對(duì)高房?jī)r(jià)的危害性的評(píng)級(jí)最嚴(yán)重的一次。二是首次將問(wèn)責(zé)機(jī)制提到文件的“第二條”，并且讓監(jiān)察部介入，嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)：“對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。”這意味著，維護(hù)房?jī)r(jià)穩(wěn)定已經(jīng)被納入黨紀(jì)國(guó)法的考核體系，堵死了地方官員在遏制高房?jī)r(jià)上僥幸和綏靖的退路。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)

　　“新國(guó)十條”的發(fā)布對(duì)市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生非常巨大的效果，甚至可以用“立竿見影”來(lái)形容。與此前各種調(diào)控會(huì)有一定的滯后性不同，對(duì)投機(jī)性需求的強(qiáng)制性叫停不存在任何的滯后性，這樣嚴(yán)厲的政策已經(jīng)不是“普遍降溫”，而是屬于“急速凍結(jié)”，不亞于一次西伯利亞寒流，可能將樓市帶入又一個(gè)冬天。

　　“對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控最有力度的政策就是金融杠桿，但國(guó)十一條并未涉及金融，這次政策補(bǔ)上了，對(duì)購(gòu)房首付和利率進(jìn)行了調(diào)整。”首付每提高10%，就消滅掉20%的購(gòu)房需求。“此次加上利率的影響，至少影響到30%以上的購(gòu)房需求。”

　　接下來(lái)各主管部門的細(xì)則肯定會(huì)陸續(xù)出臺(tái)響應(yīng)“新國(guó)十條”，其中最受關(guān)注的就是對(duì)征收房產(chǎn)稅的推敲。但是陳云峰呼吁，即使開征房產(chǎn)稅，也一定要遵循“不都收，分等級(jí)”的原則，這樣才能更好地體現(xiàn)政府“差異化住房政策”的思路，做到真正的“各個(gè)擊破、有保有壓”。

　　中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長(zhǎng)陳云峰

　　本版文字 姚麗穎 軒燕龍 趙瑩瑩 熊焱 邵澤慧 張楠