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　　記者昨日從廣州市國土房管局獲悉,廣州市政府日前重新頒布了《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》,從下月1日起施行。其中調(diào)整了建設(shè)用地批準(zhǔn)書環(huán)節(jié),將先發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書再實施房屋拆遷的程序修改為依法完成拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)后再核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　留用地指標(biāo)抵扣歷史違法用地

　　隨著法律法規(guī)和政策的調(diào)整,于2003年頒布實施的《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》與上位法之間的沖突和實際應(yīng)用中的局限性日益凸顯。為此,廣州市對其進(jìn)行修訂,并重新頒布。

　　據(jù)介紹,規(guī)則增加了自有建設(shè)用地再利用的辦理程序。除個人住宅用地外,對使用本單位自有的國有建設(shè)用地按法律法規(guī)政策規(guī)定可以自行進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的,按項目立項、申請規(guī)劃條件、申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、辦理土地使用權(quán)或房地產(chǎn)權(quán)變更登記四大程序辦理。

　　規(guī)則還增加了集體建設(shè)用地的辦理程序,補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地的辦理程序。其中規(guī)定,村委會利用未經(jīng)規(guī)劃、國土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)項目,經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù),有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的,應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。這也是廣州首次對留用地指標(biāo)抵扣歷史違法用地進(jìn)行具體的規(guī)定。

　　環(huán)評手續(xù)前置不再“一刀切”

　　為妥善處理好程序與效率的關(guān)系,新出臺的規(guī)則調(diào)整了辦理環(huán)評手續(xù)的程序,對環(huán)評手續(xù)不再實行“一刀切”、一律前置,而是區(qū)分情形和具體情況,選擇在可研階段或項目開發(fā)前報批環(huán)評手續(xù)。

　　按照規(guī)則,對于通過劃撥方式取得非政府儲備用地的,實行審批制、核準(zhǔn)制的項目,項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時,可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項目,經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意,可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。

　　實行備案制的項目,項目單位可以在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。

　　辦結(jié)補(bǔ)償安置才可供應(yīng)土地

　　新規(guī)則增加了征收房屋和收回土地使用權(quán)程序這一環(huán)節(jié),規(guī)定經(jīng)市政府批準(zhǔn)征收房屋和收回土地使用權(quán),辦結(jié)相關(guān)補(bǔ)償安置手續(xù)后,方才供應(yīng)土地。

　　規(guī)則調(diào)整了建設(shè)用地批準(zhǔn)書環(huán)節(jié)。即將實施的規(guī)則將原來規(guī)定的先發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書再實施房屋拆遷的程序,修改為依法完成拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)后再核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　對此,廣州知名房產(chǎn)專家韓世同表示,按照此前的程序,有些開發(fā)商可能會對拆遷安置有拖延,而調(diào)整后,被拆遷戶的合法權(quán)益將能夠得到更有利的保障。 (記者鄭佳欣　湯蕊妍)