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　　在京已“空轉”6年的物業稅，終于在房價飆升的大背景下走到了“即將開征”的階段。

　　但對于媒體紛紛報道的“北京有望率先開征物業稅”的消息，市政協委員、市地稅局原局長王紀平昨日在接受本報記者專訪時坦言：物業稅在京雖然已經歷了6年的“空轉”，但“空轉”范圍僅限于商用物業而非住宅，無論從哪方面看，北京的住宅暫時都不具備征收物業稅的條件。物業稅可從目前各種條件基本成熟的商用物業開始征收，按“商用物業-豪宅-普通住宅”的步驟實現全面覆蓋。

　　王紀平還透露，一旦住宅開征物業稅，即使稅率按1%來算，北京市公共財政每年也至少將獲得70億元的穩定稅收。

　　商用物業先征稅已無懸念

　　2003年開始，財政部、國稅總局開始在北京、遼寧、重慶等10個省市進行物業稅模擬評稅試點，即通常意義上的“空轉”。

　　空轉就是虛擬意義上的資金循環，雖沒有實際征稅，但一切步驟和真實收物業稅流程相同，由財政部門、房產部門以及土地管理部門共同參與，統計物業數量，并進行評估和稅收統計。

　　“外界有一個誤會，就是物業稅空轉覆蓋了所有物業，但實際上，北京的空轉僅限于商用物業。”王紀平告訴記者，在過去的6年里，納入空轉的北京商用物業稅費水平大致在50億元，數額與現行征收的房產稅大致相當。“現在看來，商業物業征稅條件基本成熟，一旦開征，將原有的房產稅歸并就可以了，住宅差的還比較多。”

　　物業稅將成地方穩定稅源

　　王紀平告訴記者，“空轉”6年之久后，物業稅不但成為購房者心中抑制房價最值得期待的“重拳”，更是地方財政一個長期的收入來源，與地方財政穩定密切相關，“為了給地方財政收入一個穩定的來源渠道，物業稅開征勢在必行”。

　　王紀平表示，目前地方財政稅收收入的主要來源是企業的營業稅、增值稅、所得稅，以及個人所得稅，但這些收入都是不穩定的，比如“企業流動性很大，一旦遷走了、倒閉了，財政收入就會受到影響”。

　　王紀平強調，一旦開征物業稅，其用途必須明確，就是用于地方基礎設施建設、公共服務改善，中央不再參與分成，真正做到取之于購房者用之于購房者。

　　“像香港，每年物業稅收入大概在200億港元左右，怎么花？給警察、消防等公職人員傭金，維修公共設施、完善社區配套，都是讓購房者的生活環境更好。”

　　至于物業稅稅率，據了解，目前國外是按照政府公共開支除以物業的面積總數來核算，且根據每年公共開支項目的不同與所建房屋面積的增減進行調整。“比如今年公共開支多了，花在老百姓身上的錢多，可能稅率就相應提高；同樣，所建房屋面積增加，稅率便會降低。”但王紀平強調：公共開支的項目一定要讓繳稅者明確并同意。

　　他還表示，“地稅局曾核算過，按北京市每年的公共支出與所建房屋面積的比例，如果北京全面開征物業稅，即便是1%的稅率，每年的稅收也大致在70億元。這筆錢，如果全部用來市政實施建設應該夠了”。

　　對普通住宅將設“免征線”

　　在王紀平看來，征收物業稅“分步、穩步推進”是必然。

　　其第一步是對條件已成熟的商用物業征稅。“原來北京的物業稅叫房產稅，只對企事業單位征收，不對居民征收，加之空轉6年的技術基礎，這塊的條件已經成熟，相關部門只要在物業稅開征前，對其他房產稅等原有稅費進行歸并，再統籌考慮物業稅的征收幅度即可”；其后是對高檔豪宅征稅，“這個范圍就小了，比如每套1000萬元以上的房產，普通老百姓肯定不會受到影響”；最后是對普通住宅征稅。

　　“對普通居民住宅征物業稅一定要慎重，第一要調研，要聽取意見，第二就是應該開展房屋信息的普查登記，摸清每個人究竟有多少套房屋。”王紀平表示，對普通居民住宅征物業稅一定要堅持一個原則：保證基本生活成本不變。“首套或人均平米數在一定程度的不征收，比如一家三口一套住房，但也有人提出異議，說會導致假離婚，為解決這個問題，可以考慮采取人均平米數，如每人30平方米甚至40平方米以下免稅，超過的才繳。”商報記者 齊琳