從使用用途來分,住房需求可以劃分為自住型需求和投資型需求兩大類,兩種需求相互糾纏、齊頭并進,激蕩房價。近日主管部門對二套房、三套房市場連續出臺調控措施,基本上對樓市上涌動的投資型需求做了嚴密的防范和阻擊。
首先要肯定的是,主管部門此次出招,力度之大、發力點之細致,實為樓市調控歷程中所罕見,必然能夠對活躍在樓市上的投資、投機資金造成沉重打擊和深遠影響。事實上,在政策出臺前的時間里,一些資金風聞調控政策后,就已經受其影響,開始調整投資策略,如降低收益預期、縮減投入樓市的資金比例,或者開始離開樓市。可以預見,在未來幾個月內,受調控政策影響的資金將陸續出逃,這對一些城市被爆炒的房價,將起到立竿見影的抑制效果。
但需要注意的是,樓市中不光存在投資需求,也存在更為旺盛的自住型需求。很多人對自住型需求占比多少始終存在爭議,極端者甚至認為投資需求已經成為樓市主流,但通過筆者多年來對北京諸多樓盤的觀察來看,投資資金雖始終存在、并規模不小,但自住型需求依然是樓市需求的主流,要占據市場份額的6到7成。對二套房、三套房政策的收緊,確實讓投資資金受到了控制,但能否讓這些自住型需求得到滿足呢?
從歷史經驗看,上世紀90年代的海南泡沫、2008年的樓市拐點,兩次樓市調整都是以對投資型資金的驅逐、甚至絞殺為調控手段,但隨著投資型資金離場后,真實需求和市場真實供應之間的矛盾逐漸明晰,房價在調整之后又在真實買家的支持下抬起牛頭,而投資型資金則通常重新入場,再度推波助瀾。
對過熱的樓市來說,投資型資金離場是大好事一件,但房價問題,不可能隨著投資型資金的出局而全部厘清。房價問題是個系統問題,牽扯了土地、貨幣、稅收、信心、人口、發展模式、收入分配、社會保障等等諸多問題,這些問題錯綜復雜、復合在一起影響著房價,如設想能夠通過清理投資資金,就理順樓市問題、畢其功于一役,未免失之樂觀。從某種程度看,對投資資金的清理,是諸多復雜因素中,最容易處理的一環,在接下去的調控歷程中,房價調控問題才是真正進入了深水區。
可以預見,在投資型資金離場期間,樓市將出現波動。而相關各方應設定好中、長期目標,保證樓市的平衡調整,如準備好平準資金,防止投資資金如撤出過快,造成個別區域短期失衡;如持續地增加保障房供應,以保證真實需求反彈時,應對自如;并應進一步做好制度建設,本欄目在前幾次的評論中已反復建言過,如調整一下土地出讓制度,把“價高者得”的規則變一下,讓提供“最多經濟適用房”設計的開發商勝出;如拓寬資金渠道,加大對保障房的建設力度。
在城市化高速發展、人口向優勢區域大規模集中的趨勢、背景下,如何應對、滿足真實的自住型需求,對任何一個管理者都是一個沉重的難題。在對投資型需求進行調控的同時,如何增加供應量、如何增加保障房、如何讓社會各個收入階層都能“有所居”,讓自住型需求獲得滿足,這遠不是對二套房、三套房采取收緊政策,就能夠見到效果的,這還需要各地政府以及有實力企業在制度上持續地有所突破、在行動上持續地有所作為。 □肖賓
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