近年來,國家對義務教育領域加大投入,惠民政策不斷出臺,農村義務教育、尤其是西部農村義務教育的基礎條件已經大為改善。但記者發現,當前西部農村教師的待遇仍然有待提高,尤其是住房問題,一些地方的農村小學教師因周轉房缺失,已經嚴重影響師資隊伍穩定和教學質量提高。記者在廣西合浦縣部分農村小學進行了相關調查。
臨近退休的老教師一家擠住18平方米小房
雷武是合浦縣白沙鎮龍江小學的教導主任,每次有學生來看望,他都不愿帶到“家”里。57歲的他在這所小學教了一輩子,臨近退休。說起住房,他黯然神傷:“工作這么多年,就落了這么一套18平方米的小房,每次兒子從外地回家探親,都要找地方借宿。”
雷武一家5口,除了夫妻倆,大兒子在外地工作,小兒子讀高中,還帶著一個小侄女!凹摇庇靡粔K遮布隔成兩半,前面是客廳兼雜物間,堆放著冰箱、書柜、沙發、飯桌、櫥柜、米缸等,還有兩大袋豬飼料——沒有工作的愛人在校園角落養了兩頭豬;遮布后面是兩張床,兩床之間僅可容身,用布隔開。
記者看到,雷武家住的這排由舊教室改成的平房,共住著13名教師!凹摇迸c“家”之間,用尼龍布隔開。為符合師生配比,花其美老師2007年挺著7個月的大肚子從合浦縣烏家鎮分流到龍江小學,與另外兩名夫家都在外鎮的女教師合住。她說:“我每月工資1099.39元,小孩才1歲多,每周要回去一趟,來回要40元車費!
龍江小學的飯堂因屬于危房去年被拆除,老師們在一個搭建的簡易塑料棚里燒火做飯,洗澡間也是用篷布和木板搭成,因為到處漏光,要到天黑才敢洗澡。39歲的數學老師張凌燕一家“蝸居”這里已有18個年頭,女兒13歲,兒子8歲,愛人在附近另一個學校任教,也是無住房學校。張凌燕說,自己心里很矛盾,一方面,同睡一張床的兒女一天天長大,為改善住房條件她和愛人想離開;另一方面,她說:“我舍不得,這么多年對學校己有很深的感情!
相對于當地許多農村小學的老師,雷武與張凌燕也許還算幸運,固定的住所使他們少了每天起早貪黑、風雨兼程的勞頓。龍江小學校長何懷壽告訴記者,目前國家投入建設的學校教室都很漂亮,就是老師的住房條件很差,學校沒有房子住,有的老師到八九公里外的白沙鎮租房,騎摩托車每天來回奔波,很不安全,而且房租和汽油費成為很大一筆開支。
一個暑假收到143份請調報告
在合浦縣教育局局長葉衛國辦公室,記者見到厚厚一疊要求調離的申請報告。葉衛國告訴記者,2008年暑假共有143名教師申請調換崗位,一些教師招聘來還不到兩年。這是最頭疼的事,教師隊伍不穩,如何發展教育!
合浦縣有330所中小學,其中280所小學分布在全縣2380平方公里的15個鄉鎮。葉衛國說,申請調離的大部分是小學教師,沒有住房是主要原因。一些偏遠小學交通不便,條件艱苦,國家沒有教師周轉房建設的政策和資金安排。目前全縣小學教師70%沒有住房,許多老師工作了一輩子,還是住在低矮潮濕狹窄的平房里,對新招聘教師是很大的刺激。
葉衛國說,最近3年全縣共招考560多名教師,在全縣按師生配比分配崗位,80%是跨鄉鎮任教,因為沒有住房,早出晚歸或者到鎮上租房,心態不穩定,都想著熬夠一定時間想辦法調走,有的甚至因此辭職。
調查中記者了解到,這些拿著微薄薪酬的農村小學老師,除了承擔繁重的教學、學生管理任務,甚至還要輪流兼任廚師、保安,常常從早上5點忙碌到晚上23點以后,借宿和“走教”使他們承受著巨大的工作負荷和心理壓力。
常樂鎮中心小學校長張永富說,一些農村治安不好,沒有老師相對集中居住的住房,他們的人身安全也是個問題,20來歲的女老師一般不敢單獨住在村里。他扳著指頭算:到鎮上租房,每月起碼100元以上租金,距離學校10多公里,每天趕班,風吹雨淋不說,跑一個月摩托車油費、折舊費起碼要400元以上,加上通訊費、伙食費等,工資領出來一下子就沒了,一些老師因此自嘲是農村“白領”階層。
常樂鎮有319名小學教師,張永富說,他最重要的工作就是做老師思想工作,留住人才。這個工作很難做?h城或鎮里的老師支出低,生活成本低,農村老師需要付出更多,可工作一輩子都住不上一套像樣的住房,這樣的環境和機制,怎么可能讓農村老師安心工作!
教師周轉房應納入基層教育硬投入
合浦縣副縣長王逸說,教師幾乎是唯一需在農村安排的國家公用事業機構人員,具有特殊性。無住房除了影響農村教師隊伍穩定,還嚴重影響到政府促進教育均衡政策的落實,已經到了非解決不可的地步。在實施國家西部特崗教師計劃、大學生西部支教計劃、當地教育部門城鎮教師農村支教計劃等政策性計劃中,每年都有不少志愿者到農村支教,但因為基本的住宿問題得不到解決,人員無法到崗。而建設教師周轉房依靠西部欠發達地區“吃飯財政”無力解決,必須引起國家的重視,將其納入國家基層教育項目建設的硬投入。
對于解決農村教師的住房問題,有的教育界人士還提出了更為具體詳細的建議:將農村學校周轉房建設納入國家西部學校扶助建設項目中,按一定比例進行配套建設;中央、地方財政按不同地域條件配套扶持資金,建設教師周轉房。所有周轉房按照實際情況,可與學校配套建設,也可在幾所學校中選點相對集中建設,每套面積可控制在40平方米,為一室一廳一廚一衛戶型,簡單內裝修。建成后,產權歸學校所有,免費提供給符合條件的教師周轉使用;對一時難以解決住房的農村教師,按照邊遠程度不同,對其交通、租房等費用給予補助,這種補助宜體現在工資制度和津貼制度上,如農村小學教師直接加一級工資,體現國家對農村小學教師的照顧;有條件的地區可探索將鄉村教師周轉房納入廉租房建設,建房經費由教師個人繳納部分建房成本作為住房使用押金,其余部分由政府財政支出。教職工退房可退還押金,學校收回后可提供給其他符合條件的教師居住。(文貽煒 梁思奇)
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