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　　日前，海南省教育廳對農(nóng)民工子女入學(xué)情況進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn)，海口市農(nóng)民工子女有16472人，其中有9660人進(jìn)入公辦學(xué)校讀書，仍有6812人被拒之“公辦”門外

　　按照國務(wù)院的規(guī)定，從今年秋季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段城市學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除，進(jìn)城務(wù)工人員子女將和城市學(xué)生享受一樣的待遇。

　　而作為2004年就開始明確規(guī)定農(nóng)民工子女就讀公立學(xué)校免收借讀費(fèi)，可與城市孩子一視同仁就讀公立學(xué)校的海口情況又是如何呢？

　　海南省教育廳今年上半年對農(nóng)民工子女入學(xué)情況進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn)，海口市農(nóng)民工子女有16472人，其中有9660人進(jìn)入公辦學(xué)校讀書，仍有6812人沒有就讀公立學(xué)校。是什么原因讓占41.35%的農(nóng)民工子女被公立學(xué)校擋在門外呢？

　　老劉兩個女兒不同的入學(xué)路

　　2008年9月，老劉的小女兒，今年剛滿7歲的小小順利地進(jìn)入海口一所公立小學(xué)就讀。

　　而當(dāng)年老劉的大女兒甜甜上小學(xué)的經(jīng)歷卻比妹妹復(fù)雜得多。

　　2004年秋季，7歲的甜甜要上學(xué)時，聽說農(nóng)民工子女上學(xué)免去借讀費(fèi)后，全家都樂開了花。

　　然而，老劉到海口市27小學(xué)去替女兒報名時，卻遇到了麻煩——沒有租房合同。老劉向?qū)W校出示了當(dāng)?shù)鼐游瘯�的介紹信，以證實(shí)自己的確在海口市秀英村居住，但學(xué)校不認(rèn)可。

　　“租了6年房，沒簽過一次合同”。在海口住了6年，從未與房東簽過租房合同，老劉傻眼了。

　　6年前，老劉帶著妻子和一雙女兒，從廣西老家來海口打工，在海口市秀英村租房居住至今。

　　據(jù)了解，當(dāng)時海口的招生原則是按居住地所屬范圍入學(xué)，對于戶籍地和居住地不一致的學(xué)生，租房合同就是學(xué)生居住地的一個證明。不管是農(nóng)民工子女，還是有海口戶籍的市民，如果租房居住，孩子入學(xué)時都應(yīng)出具有海口市房管局認(rèn)可的房屋租賃合同。

　　而相當(dāng)一部分農(nóng)民工，拿不出租房合同。

　　拿不出租房合同，只好交借讀費(fèi)。最后，老劉只好交了3600元的借讀費(fèi)，讓甜甜上學(xué)校。

　　讓老劉欣慰的是，今年小女兒小小比姐姐幸運(yùn)多了。

　　在過去幾年接收農(nóng)民工子女入學(xué)的工作中，海口市教育部門發(fā)現(xiàn)，讓這些農(nóng)民工出具租房合同比較困難。因此，今年他們專門簡化手續(xù)，把出具租房合同改成了提供就業(yè)證明，以就業(yè)證明來證實(shí)是學(xué)校轄區(qū)范圍即可。

　　“大女兒甜甜報名時，要提供租房合同，我拿不出來，現(xiàn)在要求提供就業(yè)證明就沒問題啦。”9月8日老劉一臉興奮地告訴記者。

　　8月16日，他拿著打工單位開具的就業(yè)證明，很順利地就給小小報上名了，且不交借讀費(fèi)。

　　海南省教育廳計(jì)財(cái)處處長林崗對記者說，日前，在教育部、財(cái)政部聯(lián)合召開的會議上，教育部部長周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，要努力做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作，保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　“前幾年農(nóng)民工子女到公辦學(xué)校報名要提供租房合同，很多人拿不出來，現(xiàn)在要求提供就業(yè)證明，容易多了。”不少農(nóng)民工感慨，送孩子進(jìn)公辦學(xué)校讀書已經(jīng)不是夢想。

　　就業(yè)證明也可能是“攔路虎”

　　而今年7歲的黃晶晶就沒有那么幸運(yùn)了。

　　8月13日，對于眾多的海口人來說，是一個普通的日子。

　　但這一天，對于7歲的黃晶晶來說或許是她值得記憶的一天。她從江西老家來海口去上學(xué)了。

　　清晨天剛放亮，小晶晶在睡夢中隨著一輛小貨車到了海口市濱海大道，等著爸爸來接她。晶晶的爸爸和媽媽都在海口金盤工業(yè)開發(fā)區(qū)的頭博村種菜。

　　8月9日上午，媽媽專門回老家江西把她接出來。從2002年3月29日出生，她已來海口3次。這次與前兩次不同，這次媽媽不想讓她再回老家了。

　　小晶晶的爸爸、媽媽在海口種菜已有3年。3年間，她曾跟著外婆在老家；也曾跟著父母在海口。

　　在海口時，和小晶晶一樣大的孩子都是在附近的一個私立小學(xué)上學(xué)，每個學(xué)期至少要花300塊錢。媽媽、爸爸覺得太貴了。因?yàn)楝F(xiàn)在種菜實(shí)在是不好賺錢，遇到臺風(fēng)、大雨，有時交了每畝地每年1000元的租金，只能留下吃飯的錢和回老家的路費(fèi)。

　　小晶晶的父母本想讓她在老家上學(xué)，老家花費(fèi)少。可小晶晶的姑姑、伯伯、舅舅全都在海口種菜。外婆老了，漸漸地也不能照顧她了。

　　而小晶晶的父母知道，按照有關(guān)規(guī)定，海口對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女可與城市孩子一視同仁就讀公立學(xué)校，前提是必須同時滿足四個條件，其中一個條件就是要提供租房合同，住在菜地上的工棚里的父母，哪來的租房合同？

　　就在她來海口的前幾天，小晶晶的爸爸、媽媽從報紙上看到，在海口打工的農(nóng)民工子女，不再需要租房合同，可就近到公辦學(xué)校上學(xué)。

　　這對于晶晶爸媽來說，猶如一把鑰匙，為他們的子女打開了接受教育的“公平”之門。

　　小晶晶的父母決定讓女兒回到身邊，讓女兒能像城里的孩子一樣上學(xué)。

　　8月13日，小晶晶的父親帶著她到所在地的金盤小學(xué)報名時，卻遇到了麻煩—————沒有就業(yè)證明。

　　學(xué)校告訴他，按照規(guī)定，小晶晶的父親必須有所在區(qū)域范圍內(nèi)打工的工作單位開具的就業(yè)證明，以證明她的確屬于招生范圍。

　　“我自己在海口種菜，哪來什么就業(yè)證明呀？”小晶晶的父親哭笑不得地對記者說。

　　據(jù)他說，在頭博村農(nóng)民工的孩子有120多個，其中50多個孩子在6歲至12歲之間。

　　而據(jù)記者了解，隨父母在海口的到入學(xué)年齡的孩子至少有1萬多人，相當(dāng)一部分農(nóng)民工都是沒有固定的工作單位靠打零工、開摩的為生，他們的子女都會因?yàn)橐患埦蜆I(yè)證明而無法如愿進(jìn)入城里的“平價”學(xué)校。

　　教育部門：不是在故意設(shè)門檻

　　據(jù)了解，海南省教育廳對農(nóng)民工子女入學(xué)情況進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工子女義務(wù)教育目前主要存在兩個方面的問題。

　　一個方面是接受農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校數(shù)量不足，義務(wù)教育資源供給與農(nóng)民工子女急劇增加的態(tài)勢不適應(yīng)，一些接收農(nóng)民工子女較多的公辦學(xué)校出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象(即一個班的學(xué)生數(shù)額過大，嚴(yán)重超標(biāo))，影響了義務(wù)教育質(zhì)量。農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生“一視同仁”接受義務(wù)教育的政策尚待進(jìn)一步落實(shí)。

　　另一個方面是義務(wù)教育階段隨遷農(nóng)民工子女的基本情況不詳，由于他們沒有固定的工作單位，也無法確定其住所，致使難以確保這類農(nóng)民工子女該隸屬哪個學(xué)校的入學(xué)范圍，在暫時還沒有條件保證各個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量基本一致的情況下，就會造成一些教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校不堪重負(fù)，所以必須以一定的條件來劃定轄區(qū)范圍，然而這些條件卻成為了農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻。

　　9月9日下午，就農(nóng)民工子女存在的問題，記者來到海口市教育局采訪。該局基礎(chǔ)教育科一負(fù)責(zé)人告訴記者，強(qiáng)調(diào)就業(yè)證明，并不是故意為農(nóng)民工子女入學(xué)設(shè)置門檻。

　　他說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工子女確認(rèn)身份時，只要符合四個條件，農(nóng)民工子女就可不交借讀費(fèi)，和城市學(xué)生享受一樣的待遇進(jìn)公辦學(xué)校讀書。

　　這四個條件是：第一，本人及其父母屬農(nóng)村戶籍；第二，九年義務(wù)教育適齡兒童、少年；第三，隨父、母或其他法定第一監(jiān)護(hù)人進(jìn)城且在戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件；第四，父、母或其他法定第一監(jiān)護(hù)人在市、區(qū)政府所在地務(wù)工就業(yè)半年以上，且辦理暫住證或辦理暫住IC卡，不屬于辦證(卡)范圍的，須有申報暫住登記。

　　該負(fù)責(zé)人說，前幾年海口的招生原則中強(qiáng)調(diào)的租房合同，對部分農(nóng)民工來說不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樗麄冇泻芏嗳俗〉氖枪づ铮�今年已�?jīng)取消了這樣的規(guī)定。

　　據(jù)介紹，海口市教育局在安排劃片范圍之前，事先都要前往派出所、居委會等了解生源情況，然后再針對片區(qū)內(nèi)的學(xué)校情況安排入學(xué)范圍。

　　由于一些農(nóng)民工以打零工為業(yè)，無法開具就業(yè)證明，這給教育部門準(zhǔn)確掌握生源情況帶來很大困難。

　　這位負(fù)責(zé)人同時告訴記者，在去年接收農(nóng)民工子女入學(xué)的工作中，海口市教育部門發(fā)現(xiàn)，讓一些已離開家鄉(xiāng)多年的農(nóng)民工出具流出地相關(guān)證明比較困難。因此，今年他們專門簡化手續(xù)，只要證實(shí)是進(jìn)城農(nóng)民工子女身份的學(xué)生，報名時只需提供和海口市民相同的材料即可。

　　“同時為了鼓勵學(xué)校多接納農(nóng)民工子女入學(xué)，我們對接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校還給予公用經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件兩方面的獎勵。”這位負(fù)責(zé)人說。(記者賴志凱)