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　　教育是把“金鑰匙”，而職業教育是把“萬能的金鑰匙”。因為它幾乎能打開一切“難題之門”。

　　但是，就目前情況來看，有一個至今仍未解決的突出問題是：我國職業教育的管理體制還沒有理順，國家教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤，互相獨立，互不服氣，各自為政，各成體系，搞得各省、各地方的教育與勞動部門也是矛盾重重，有的還相當尖銳。存在著職業教育資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領導并存，說起來重要與做起來次要并存等等怪現象。今天，已經到了非改不可的時候了。在這次《國家中長期教育改革和發展規劃剛要》的制定過程中，必須以極大的勇氣和智慧，來創新我國職業教育的管理體制，必要時甚至要動點“外科手術”。

　　在這方面，國外已經有了成熟的經驗。例如英國在1992年前，該國的教育部與科學部是合一的，叫“教育與科學部”，英國一直認為，標志近代科學誕生的牛頓時代是從他們那里開始的，教育和科學一直是被稱為國家競爭力的基礎。因此，英國政府長期以來一直將教育和科學合在一起加以管理。到1992年，英國政府通過比較，發現英國之所以比美國、日本和“亞洲四小龍”缺乏活力，很重要的因素是缺乏大批優秀的技術人才和技能人才，也缺乏培養這類人才的統一和高效的人才再生產的機制。為此，他們將教育部與勞動部合一，成立了“教育與就業部”，將原本屬于兩個部門管的高技能人才的培養培訓任務統一起來，以國家的力量在全國全面推行NVQ(國家資格證書)和GNVQ(普通國家資格證書)，取得了顯著的成效。從2001年6月至今，由于就業所涉及方方面面的具體問題很多，該部難以完全駕馭，于是他們又進行了第二次調整，將“教育與就業部”改為“教育與技能部”，大大凸顯了技能的地位。在該部的領導下，不僅管理學術性人才的培養，而且管理非學術性人才(包括技能型人才)的培養；不僅管理知識的生產，而且管理知識和技術的運用。把管理教育與管理技能合一，充分反映了英國政府對技能型人才是何等的高度重視！

　　在不到10年的時間里，英國政府對職業教育管理體制的兩次調整，說明了他們為了提升國家的長期競爭力，不僅表現出了極大的勇氣和膽略，而且可以說是到了不計工本，不講代價的地步了！

　　今天，我國的職業教育管理也遇到了相似的情況。能否因勢利導，乘勢而上，適時調整我國的職業教育管理體制，實在是一件關系到我國長期競爭力強大與衰弱的國家核心戰略問題！再不能僅僅站在部門利益的角度，去看待和處理我國職教戰線由于管理不順而出現的種種問題。為此，筆者建議：

　　第一、調整教育部門與勞動就業保障部門的業務范圍，將勞動部門的技能型人才培養的業務歸并為教育部門統一管理。有兩個具體方案可供選擇：一是將“教育部”改名為“教育與技能部”；二是將教育部分為教育一部和教育二部。教育一部管理從義務教育到普通大學的業務，也就是傳統的教育部的內涵；教育二部又稱為“職業技術教育部”，將教育部的中職、高職以及勞動保障部的技校、高級技校和各級各類的技能培訓機構的管理業務合并在一起。

　　在管理體制沒有進行上述調整之前，應當積極采取建立和諧職教的一系列有效的行政措施。筆者建議從中央到地方，各級政府應由一位行政首長來統一管理教育與勞動兩個部門的業務，以最大限度地防止部門之間在管理職業教育過程中的內耗和扯皮。

　　第二、在教育部門的領導中，必須要配備來自產業部門、又熟悉教育的領導干部，來管理職業教育的業務。教育行政部門的領導班子不能光是從精英大學中去選拔。世界職業教育的歷史證明，職業教育既具有教育的屬性，又具有產業的屬性。光是從教育內部來選拔職業教育的管理人才，不僅領導不好對國家有如此重大意義的職業教育事業，而且還會有意無意地使職業教育變成普通教育的附屬物。

　　第三、建立國家職業技術教育管理委員會，由全國各類產業的行業協會、中央企業和知名企業代表、知名職業教育機構的代表以及中央職業教育的研究機構和知名專家組成，作為全國職業教育行政管理部門的補充，統一來研究全國職教的重大問題。各地也應仿照國家的模式，建立各地的職業教育管理委員會。

　　我們相信，在中央政府的統一領導下，我們一定能夠理順我國的職業教育管理架構，從而為建立對全人類都有重大影響的、具有中國特色的職業教育體系貢獻力量。 中國職業教育學會副會長 俞仲文